Палата представників Конгресу США у вівторок ввечері подолала останню процедурну перепону на шляху до схвалення законопроєкту Ліндсі Ґрема про санкції проти Росії та Ірану. Конгресмени проголосували за внесення документа до порядку денного, а фінальне голосування заплановане на середу.
Про це повідомляє Голос Америки.
Сенат США схвалив законопроєкт ще у серпні двопартійною більшістю. Тепер вирішальне слово має сказати Палата представників.
Чому навколо законопроєкту виникли суперечки
У Палаті представників документ зіткнувся з опозицією демократів, які виступають проти поправки, що дає президенту США нові повноваження запроваджувати митні тарифи до 100% проти найбільших покупців російської нафти.
Їхня головна претензія полягає в тому, що вони не хочуть надавати Дональду Трампу ще більше повноважень у сфері митної політики.
Минулого тижня троє впливових демократів — Ґреґорі Мікс, Річард Ніл і Дон Беєр — заявили, що підтримують Україну, однак вважають, що законопроєкт Ліндсі Ґрема у нинішньому вигляді може завдати більше шкоди, ніж користі.
“Демократи у Палаті представників залізні у своїй підтримці України, але законопроєкт Ліндсі Ґрема про санкції проти Росії та Ірану зробить більше шкоди, аніж добра”, — йдеться в їхній заяві.
У понеділок Мікс і Стені Гоєр запропонували власні поправки до законопроєкту. Обидва конгресмени є послідовними прихильниками України.
Однак комітет з питань регламенту, де більшість мають республіканці, відхилив ці зміни і передав документ на процедурне голосування до Палати представників.
За інформацією Axios, не всі демократи погоджуються з позицією керівництва партії, тому перед фінальним голосуванням частина з них опинилася перед складним вибором.
Республіканці закликають підтримати санкції
У вівторок колишній голова комітету Палати представників із закордонних справ, конгресмен-республіканець Майкл Макколл закликав демократів подолати партійні розбіжності й підтримати документ.
На його думку, санкції мають допомогти посилити тиск на Москву та сприяти завершенню російської війни проти України.
“Коли ми оглянемося на цей момент, я хочу, аби ми всі могли сказати, що ми зробили все можливе, аби завершити цю війну. Що ми розуміли загрозу. Що ми мали мужність вчинити правильно — підірвати російську воєнну машину й повернути ситуацію в бік миру”, — заявив Макколл.
Що передбачає законопроєкт
Законопроєкт Ліндсі Ґрема передбачає розширення санкцій проти російських політичних лідерів, державних і фінансових установ, великих банків, державних енергетичних компаній та “тіньового флоту”.
Окремий блок документа стосується країн, які продовжують купувати російську нафту та природний газ.
Законопроєкт передбачає можливість запровадження додаткових мит проти таких держав. У випадку найбільших покупців російської нафти ставки можуть сягати 100%.
Саме ця частина документа стала головним предметом суперечок у Палаті представників.
Чому голосування важливе саме цього тижня
Якщо Палата представників не схвалить законопроєкт про санкції проти Росії та Ірану цього тижня, наступна можливість повернутися до його розгляду з’явиться лише після проміжних виборів у листопаді.
На початку вересня керівництво Республіканської партії, яка контролює Палату представників, вирішило скоротити сесію, щоб конгресмени могли зосередитися на передвиборчих кампаніях.
Таким чином, нинішнє голосування може стати останньою можливістю ухвалити документ до виборчої паузи.
Дипломати та експерти закликають не зволікати
У понеділок 30 американських дипломатів, експертів і колишніх посадовців опублікували відкритий лист на платформі National Interest із закликом до конгресменів підтримати санкційний законопроєкт.
Серед підписантів — колишні посли США в Україні Стівен Пайфер, Вільям Тейлор, Джон Гербст, Джеффрі Паєтт та Марі Йованович.
На їхню думку, війна в Україні увійшла у критично важливу фазу.
Автори листа зазначають, що українські війська змогли стримати російський наступ на значній частині фронту та посилили здатність завдавати противнику відчутних втрат.
Водночас Росія наростила виробництво та використання балістичних ракет і реактивних безпілотників, а також посилила атаки на українські міста.
Окремою проблемою вони називають нестачу в України перехоплювачів для систем Patriot.
Головна ставка — на доходи Росії від енергоносіїв
Прихильники законопроєкту вважають, що додатковий тиск на джерела фінансування війни може наблизити момент, коли Владімір Путін дійде висновку, що продовження бойових дій стає дорожчим, ніж серйозні переговори про їх припинення.
Підписанти відкритого листа називають головною перевагою законопроєкту те, що він значно розширює економічні інструменти, доступні США проти Росії та міжнародних мереж, які підтримують її воєнні зусилля.
На їхню думку, центральна проблема чинного санкційного режиму полягає в тому, що Росія продовжує заробляти значні кошти на експорті енергоносіїв.
“Одне лише санкціонування російських банків та компаній не може повністю стримати воєнну економіку Кремля, якщо великі іноземні клієнти продовжуватимуть купувати російську нафту та газ без суттєвих наслідків”, — йдеться у листі.
Саме цю слабкість, на думку авторів звернення, і має усунути законопроєкт Ліндсі Ґрема.
“Його митні положення нададуть Сполученим Штатам додаткові важелі впливу на основних покупців російських енергопродуктів… зберігаючи повноваження щодо відмови від санкцій, нагляд з боку Конгресу та періодичну переоцінку”, — наголошують підписанти.
Чому зволікання може послабити ефект санкцій
Американські дипломати та експерти також попереджають, що тривале відкладання голосування знижує ефективність законопроєкту як інструменту тиску.
На їхню думку, кожна затримка дає Москві більше часу, щоб пристосуватися до чинних санкцій, поповнювати сили та продовжувати атаки.
Водночас автори листа наголошують, що санкції самі по собі не можуть замінити ефективність дій України на полі бою, стабільну військову допомогу або дипломатію.
“Він покликаний посилити всі три складові шляхом нарощування економічного тиску, що підкріплює дипломатичні зусилля”, — йдеться у зверненні.
Фінальне голосування у Палаті представників заплановане на середу. Якщо документ буде підтримано, законопроєкт про нові санкції проти Росії та Ірану пройде ключовий етап у Конгресі США.
