Палата представителей Конгресса США во вторник вечером преодолела последнее процедурное препятствие на пути к одобрению законопроекта Линдси Грэма о санкциях против России и Ирана. Конгрессмены проголосовали за внесение документа в повестку дня, а финальное голосование запланировано на среду.
Об этом сообщает Голос Америки.
Сенат США одобрил законопроект еще в августе двухпартийным большинством. Теперь решающее слово должна сказать Палата представителей.
Почему вокруг законопроекта возникли споры
В Палате представителей документ столкнулся с оппозицией демократов, которые выступают против поправки, дающей президенту США новые полномочия вводить таможенные тарифы до 100% против крупнейших покупателей российской нефти.
Их главная претензия заключается в том, что они не хотят предоставлять Дональду Трампу еще больше полномочий в сфере тарифной политики.
На прошлой неделе трое влиятельных демократов — Грегори Микс, Ричард Нил и Дон Бейер — заявили, что поддерживают Украину, однако считают, что законопроект Линдси Грэма в нынешнем виде может принести больше вреда, чем пользы.
«Демократы в Палате представителей непоколебимы в своей поддержке Украины, но законопроект Линдси Грэма о санкциях против России и Ирана принесет больше вреда, чем пользы», — говорится в их заявлении.
В понедельник Микс и Стени Хойер предложили собственные поправки к законопроекту. Оба конгрессмена являются последовательными сторонниками Украины.
Однако комитет по регламенту, где большинство имеют республиканцы, отклонил эти изменения и передал документ на процедурное голосование в Палату представителей.
По информации Axios, не все демократы согласны с позицией руководства партии, поэтому перед финальным голосованием часть из них оказалась перед сложным выбором.
Республиканцы призывают поддержать санкции
Во вторник бывший глава комитета Палаты представителей по иностранным делам, конгрессмен-республиканец Майкл Маккол призвал демократов преодолеть партийные разногласия и поддержать документ.
По его мнению, санкции должны помочь усилить давление на Москву и способствовать завершению российской войны против Украины.
«Когда мы оглянемся на этот момент, я хочу, чтобы мы все могли сказать, что сделали все возможное, чтобы завершить эту войну. Что мы понимали угрозу. Что у нас хватило мужества поступить правильно — подорвать российскую военную машину и повернуть ситуацию в сторону мира», — заявил Маккол.
Что предусматривает законопроект
Законопроект Линдси Грэма предусматривает расширение санкций против российских политических лидеров, государственных и финансовых учреждений, крупных банков, государственных энергетических компаний и «теневого флота».
Отдельный блок документа касается стран, которые продолжают покупать российскую нефть и природный газ.
Законопроект предусматривает возможность введения дополнительных пошлин против таких государств. В случае крупнейших покупателей российской нефти ставки могут достигать 100%.
Именно эта часть документа стала главным предметом споров в Палате представителей.
Почему голосование важно именно на этой неделе
Если Палата представителей не одобрит законопроект о санкциях против России и Ирана на этой неделе, следующая возможность вернуться к его рассмотрению появится только после промежуточных выборов в ноябре.
В начале сентября руководство Республиканской партии, которая контролирует Палату представителей, решило сократить сессию, чтобы конгрессмены могли сосредоточиться на предвыборных кампаниях.
Таким образом, нынешнее голосование может стать последней возможностью принять документ до избирательной паузы.
Дипломаты и эксперты призывают не затягивать
В понедельник 30 американских дипломатов, экспертов и бывших чиновников опубликовали открытое письмо на платформе National Interest с призывом к конгрессменам поддержать санкционный законопроект.
Среди подписантов — бывшие послы США в Украине Стивен Пайфер, Уильям Тейлор, Джон Хербст, Джеффри Пайетт и Мари Йованович.
По их мнению, война в Украине вошла в критически важную фазу.
Авторы письма отмечают, что украинские войска смогли сдержать российское наступление на значительной части фронта и усилили способность наносить противнику ощутимые потери.
В то же время Россия нарастила производство и использование баллистических ракет и реактивных беспилотников, а также усилила атаки на украинские города.
Отдельной проблемой они называют нехватку у Украины перехватчиков для систем Patriot.
Главная ставка — на доходы России от энергоносителей
Сторонники законопроекта считают, что дополнительное давление на источники финансирования войны может приблизить момент, когда Владимир Путин придет к выводу, что продолжение боевых действий становится дороже, чем серьезные переговоры об их прекращении.
Подписанты открытого письма называют главным преимуществом законопроекта то, что он значительно расширяет экономические инструменты, доступные США против России и международных сетей, которые поддерживают ее военные усилия.
По их мнению, центральная проблема действующего санкционного режима заключается в том, что Россия продолжает зарабатывать значительные средства на экспорте энергоносителей.
«Одно лишь введение санкций против российских банков и компаний не может полностью сдержать военную экономику Кремля, если крупные иностранные клиенты продолжат покупать российскую нефть и газ без существенных последствий», — говорится в письме.
Именно эту слабость, по мнению авторов обращения, и должен устранить законопроект Линдси Грэма.
«Его тарифные положения предоставят Соединенным Штатам дополнительные рычаги влияния на основных покупателей российских энергоресурсов… сохраняя полномочия по отказу от санкций, надзор со стороны Конгресса и периодическую переоценку», — подчеркивают подписанты.
Почему затягивание может ослабить эффект санкций
Американские дипломаты и эксперты также предупреждают, что длительное откладывание голосования снижает эффективность законопроекта как инструмента давления.
По их мнению, каждая задержка дает Москве больше времени, чтобы приспособиться к действующим санкциям, пополнять силы и продолжать атаки.
В то же время авторы письма подчеркивают, что санкции сами по себе не могут заменить эффективность действий Украины на поле боя, стабильную военную помощь или дипломатию.
«Он призван усилить все три составляющие путем наращивания экономического давления, подкрепляющего дипломатические усилия», — говорится в обращении.
Финальное голосование в Палате представителей запланировано на среду. Если документ будет поддержан, законопроект о новых санкциях против России и Ирана пройдет ключевой этап в Конгрессе США.
