Арсен АВАКОВ
Сейчас процесс создания полиции вошел в активную фазу практического этапа. Изменения происходят каждый день. Очень высокая динамика. И дальше будет больше. В какой то момент естественная переходная дезорганизация и смешанность старого и нового перейдет в стройный порядок запланированного. Важно, что бы все интересующиеся ясно понимали что происходит. Поэтому сегодня напишу об одном из важнейших фрагментов наших реформ – о том, как функционально будут работать новые органы полиции на местах. Сегодня – о принципах функционального построения структуры территориальных органов Национальной полиции и не только.
Обеспечить создание и функционирование качественного правоохранительного сервиса с учетом того, что Полиция придет к каждому населенному пункту для служения обществу и защиты его прав – важнейшая парадигма реформы.
В малых городах страны и в сельской местности (430 городов, 880 поселков, 28 тыс. Сел) проживает 24,5 миллиона граждан – каждый из них должен быть уверен, что в случае необходимости получит квалифицированно помощь полицейского – и это – запрос общества, реализация которого является фундаментальным для построения новой европейской Украины.
Исходя из этого – крайне важным является вопрос о принципах и функциональном построении структуры территориальных органов полиции по обслуживанию небольших городов, районов и сел. Как новая полиция придет в каждый населенный пункт страны для служения гражданам и защиты их прав? Что будет? Как это будет работать?
Действующая система работы милиции – шаг за шагом – изменится коренным образом!
Вместо карать и «крышевать», полиция будет – служить и защищать! ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ полицейской работы – обеспечение правопорядка и безопасности для людей в любом месте Украины – от малого села до большого города. Высокое доверие людей к полиции – вторичная цель, очень важная, обеспечивающая высокое качество выполнения главной задачи полицейского.
Достижение цели будет осуществляться через:
-
Приближение милиции к гражданам через максимальное привлечение полицейских на местах (44 тыс.) К обеспечению правопорядка на улицах, а не в офисах;
-
Развитие сервисных функций полиции;
-
Повышение эффективности во всех сферах взаимоотношений с гражданами;
-
Достижение высокой мобильности и оснащенности полицейских;
-
Оптимизация расходов, функциональной и штатной структуры полицейских сил.
![](/UserFiles/Image2012/2015/10/29/19986_923758291047611_4707607466112855963_n.jpg)
Достижения ЦЕЛИ также требует ряда преобразований, предусматривающих реализацию новых подходов к формированию структуры и функционала полиции, что позволит организовать системную и эффективную правоохранительную работу.
ОБЩАЯ СТРУКТУРА ПОЛИЦИИ.
Структурное построение полиции должно быть практичным, гибким и понятным для граждан.
Принятию решения о введении новой функциональной схемы работы полиции на местах предшествовали практические эксперименты, которые предоставили нашей команде реформ – необходимый опыт и информацию для построения оптимальной структуры полиции.
В новой структуре большая роль отводится органам управления во главе с Центральным офисом Национальной полиции и Главного управления национальной полиции в регионах. НО – наиболее важная роль во взаимоотношениях полиции с гражданами отведена территориальным органам полиции на местах. Поэтому эффективная структура и функциональность этих подразделений будут определяющими в вопросе качественного обеспечения правоохранительной деятельности.
С этой целью, система местных органов полиции, в структуре Главных управлений национальной полиции в регионах будет формироваться по «кустовым» принципам, который предусматривает создание ВІДДІЛІВ ПОЛІЦІЇ , через которые будет осуществляться управление и организация деятельности ВІДДІЛЕННЯМИ ПОЛІЦІЇ (базовых органов) в составе «куста» .
В то же время ключевыми элементами территориальных органов полиции на местах (отделов, отделений) будут также и полицейские участки, через которые в основном и будет осуществляться непосредственная коммуникация с обществом и населением.
![](/UserFiles/Image2012/2015/10/29/11921604_923760391047401_8773598555707409756_n.jpg)
ВІДДІЛЕННЯ ПОЛІЦІЇ
Основными задачами отделений полиции, как базовых органов полиции в первую очередь будет:
-
Сосредоточение внимания участковых офицеров полиции на эффективной превенции и выяснении потребностей граждан и совместное с общиной их решений. Прежде всего что касается безопасности, правовой-информационной и мониторинговой деятельности;
-
Создание групп реагирования полиции, основной задачей которых является: немедленный выезд на вызов, патрулирование определенной зоны ответственности в целях предупреждения совершения уголовных и административных правонарушений, проведение профилактической и разъяснительной работы с гражданами, осуществления проверочных мероприятий в отношении поднадзорных лиц и т.д.
-
Предупреждение и расследование наиболее характерных для небольших населенных пунктов тяжких правонарушений;
-
Выполнение других функций связанных с вопросами обеспечения правопорядка на территории обслуживания.
Кроме того, мы уменьшаем количество функций полиции на местах (отделений полиции), которые имели лишь имитационный характер, или осуществлялись с ужасным качеством. Эти функции будут или устранены или переданы в кустовые отделы полиции, как органов высшего уровня.
Прежде всего речь идет о расследовании сложных преступлений, юридическое, кадровое и материально-техническое обеспечение, обеспечение и соблюдения прав лиц содержащихся в изоляторах временного содержания.
![](/UserFiles/Image2012/2015/10/29/11705126_923762067713900_8882735015209947469_n.jpg)
ВІДДІЛ ПОЛІЦІЇ
Отдел полиции («кустовой» орган) – образуется из расчета один на 3-6 отделений полиции и помимо выполнения задач, характерных для базовых органов полиции, осуществляет функции по расследованию сложных преступлений, деятельности дорожной полиции, изолятора временного содержания, а также – организационно-аналитического, кадрового, материально-технического обеспечения и контроля за работой отделений полиции.
![](/UserFiles/Image2012/2015/10/29/12191728_923763064380467_6493092065697256201_n.jpg)
Предложенная функциональная структура деятельности полицейского отдела и отделений полиции – апробирована в ходе проведения эксперимента, в том числе в городе Самбор (Львовская обл.) , имела существенную поддержку общины и доказала свою эффективность.
За счет увеличения количества нарядов полиции на улицах городов, где проводился эксперимент, в разы уменьшилось время реагирования на вызовы, уменьшилась нагрузка на следственно-оперативные группы, как следствие повысилось качество их работы по сбору первичной информации на месте совершения преступления. Также поддержка местными общинами введенных преобразований и восстановления уверенности людей в верховенстве закона способствовали росту доверия населения – поэтому количество обращений людей за помощью выросла во время проведенных экспериментов резко возросло.
![](/UserFiles/Image2012/2015/10/29/12122755_923763827713724_497756284164942823_n.jpg)
Кроме этого, предложенная функциональная структура органов полиции на местах предусматривает оптимизацию количества учреждений временного содержания под стражей (ИВС), что дозволит сократить расходы на их содержание, оптимизировать штатную численность и ГЛАВНОЕ – достичь условий содержания задержанных в соответствии с европейскими стандартами: – Создание надлежащих условий содержания – Защита человеческого достоинства – Надлежащее медицинское обеспечение и питание – недопущение внепроцессуальных действий, возможных силовых воздействий и пыток.
![](/UserFiles/Image2012/2015/10/29/12111961_923764841046956_1969632622108707030_n.jpg)
Полиция В БОЛЬШИХ ГОРОДАХ.
В то же время для столицы и других крупных городов страны – функциональная структура органов полиции будет выглядеть несколько иначе. При этом различия не будут влиять на качество правоохранительного обслуживания граждан.
Так, для города Киева предлагается следующая построение органов полиции:
-
Главное управление национальной полиции в г.. Киеве;
-
10 управлений полиции;
-
23 отделение полиции;
-
777 полицейских участков.
Оптимальная функциональная структура подразделений полиции в столице, представлена на примере ОБОЛОНСКОГО УПРАВЛЕНИЯ ПОЛИЦИИ:
Кроме того, в рамках оптимизации и повышения качества правоохранительной функции органов полиции крупных городов – предусматривается ликвидация промежуточного управленческого звена в виде городских управлений (Харьков, Львов, Запорожье, Одесса, Днепропетровск, Херсон, Полтава, Николаев). Координация деятельности отделов полиции будет осуществляться напрямую Главным управлением национальной полиции региона.
Предложенная структурно-функциональное построение органов полиции определяет понятное распределение функций и градацию ответственности руководителей различных уровней в органах Национальной полиции. Это позволит людям четко определить должностное лицо, в компетенцию которой отнесено решение их проблем:
![](/UserFiles/Image2012/2015/10/29/12187850_923766847713422_1561565906859631944_n.jpg)
P/S – Понимаю, что массив информации слишком плотный для восприятия обычного человека. Тем не менее для нас очень важно, что б люди понимали и принимали новые формы и принципы действий полиции, сменяющей в Украине старую милицию. Шаг за шагом. Поэтому считаю своим долгом подробно информировать. И будет еще с десяток такого рода материалов. Надеюсь, не наскучит.
А мы пока ничего не ждем -делаем! Полным ходом идет формирование новой патрульной полиции. Идет конкурсный набор в Киберполицию. В ближайшие дни начнем аттестационный конкурс и набор в управление по борьбе с наркопреступностью. Начался конкурсный набор в полицейский спецназ КОРД ( компонента А, В, С ) – об этом расскажу еще подробней.
И, самое важное, по всей стране стартует тотальная аттестация милиционеров – никто не перейдет в новую полицию автоматически – об этом будет отдельно уже завтра. После аттестационных процедур нас ждут конкурсные наборы по вей стране..
Закрытие МРЭО, создание вместо них сервисных центров -как гражданских подразделений, вне полицейской структуры.. полная ликвидация ГАИ по всей стране… много еще всего.. ВСЕ ОЧЕНЬ СКОРО! Шаг за шагом, но быстро. Поддерживайте – и пойдем еще быстрее!
P/S 2 : Сегодня стартовал конкурсный набор в новую патрульную полицию Северодонецка-Лисичанска -Рубежного. ПРИГЛАШАЕМ МОЛОДЕЖЬ! Начало приема анкет кандидатов в Национальную патрульную полицию будет проходить с 29 октября до 19 ноября 2015 года в г. Северодонецк, по адресу ул. Маяковского, 28 ("Ледовый дворец").
Телефон горячей линии:
+38 (0645) 700 500