Украинский рынок азартных игр адаптируется к новым правилам, которые появились после реформы 2025 года. Они касаются не только более жесткого и централизованного контроля за деятельностью организаторов: изменились требования к безопасности игроков, защите их прав и прозрачности финансовых операций. Базовым стандартом работы легальных казино теперь считаются верификация пользователя до пополнения счета, контроль за депозитами и выплатами.
Рассмотрим эти требования подробнее.
Верификация — обязательный элемент игры
Раньше в лицензированных онлайн-казино можно было играть на деньги сразу после регистрации и пополнения счета. Подтверждение личности требовалось только для выведения выигрыша. Теперь все изменилось. Верификацию необходимо пройти сразу после регистрации, и только потом вносить деньги на игровой счет и делать ставки.
Процедура идентификации пользователя предусматривает подтверждение его возраста, личности, соответствия законодательным требованиям. Операторы обязательно проверяют:
- исполнился ли клиенту 21 год;
- не внесен ли он в Реестр лиц, которым ограничен доступ к азартным играм;
- нет ли судебных ограничений и долговых запретов.
Также 18 июня 2026 года Кабмин принял постановление о запрете азартных игр для военнослужащих. Решение будет реализовано через внедрение механизма взаимодействия двух реестров. Оператор будет делать запрос в Реестр лиц, которым ограничен доступ к азартным играм. Если данных нового клиента в нем не окажется, запрос автоматически будет перенаправлен в реестр Минобороны (его должны подготовить до конца 2026 года). Обмен данными между государственными ресурсами будет осуществляться через систему «Трембіта». Ответ оператор получит через первый реестр без указания оснований для ограничения доступа (если оно есть).
Усиление контроля за депозитами
Последние законодательные инициативы направлены на повышение прозрачности денежных потоков. Согласно новым правилам пополнять депозит можно только с карты или банковского счета, открытых на имя игрока. Запрещено использование карт мужа/жены, родителей, друзей, корпоративных карт или анонимных электронных кошельков — это касается всех клубов. Даже казино с депозитом от 50 грн должны принимать средства только с непосредственных счетов клиента.
Операторы и банки могут проводить транзакции только с использованием дебетовых средств: с 1 мая 2026 года в Украине запрещено принимать ставки, сделанные в счет кредита. При попытке нарушить это правило транзакции автоматически блокируются. Все финансовые операции в режиме 24/7 фиксирует государственная система онлайн-мониторинга (ГСОМ), к которой на момент написания материала были подключены 28 легальных операторов.
С целью защиты игроков закон предусматривает обязательное установление лимитов расходов. Начать игру на свои средства или получить депозитные бонусы онлайн-казино можно только после самостоятельного определения максимальной суммы пополнения/вывода средств на день, неделю, месяц. Увеличить лимит можно по истечению периода ожидания (сутки и более). Контролировать соблюдение финансовых ограничений обязаны организаторы.
Выплаты и налоги
Изменения коснулись и вывода средств. Благодаря запуску ГСОМ пополнение счета и вывод средств стали полностью прозрачными. Система автоматически фиксирует информацию о каждой финансовой операции и в режиме реального времени передает в налоговую инспекцию.
Согласно новым правилам, выплачивать выигрыши можно только на ту же банковскую карту или счет, которые использовались для пополнения баланса. При попытке запросить вывод на другую карту транзакция должна быть заблокирована. Запрещены также выплаты наличными и на криптовалютные кошельки.
Во время выплаты со счета пользователя организатор азартных игр автоматически взимает налог в размере 23% от запрошенной суммы (18% НПФЛ и 5% военного сбора). На карту поступает уже «чистая» сумма. Например, клиент запросил вывод 1000 грн. Из этой суммы вычитается 230 грн налогов, а на карту поступает 770 грн. Подавать декларацию о выигрышах в легальных игорных клубах самостоятельно уже не нужно.
Пока в силе остается норма, согласно которой налог взимается не с прибыли, а с суммы выплаты, то есть не учитывается размер внесенного ранее депозита и проигрышей. Если клиент, например, внес 1000 грн, сделал ставки, а потом запросил вывод 2000 грн, то 23% налога будет вычислено из последней суммы, хотя его выигрыш — это 1000 грн.
Но Кабмин намерен изменить правила и перейти к модели налогообложения только «чистой прибыли» — разницы между размером выигрыша и внесенного депозита. Если же запрошенные на вывод выигрыши окажутся даже меньше суммы пополнения, налог удержан не будет.
