Недавняя конференция в Джидде, посвященная мирному плану президента Владимира Зеленского из 10 пунктов, стала попыткой заручиться международной поддержкой для прекращения разрушительной войны в Украине путем переговоров. Предложение предполагает полный вывод российских войск и возобновление контроля Киева над своей суверенной территорией. Следующим важным шагом должен стать саммит мировых лидеров, на котором будет одобрена киевская формула урегулирования и усилено давление на Москву с целью прекращения войны.
«Этот новый подход Украины и ее западных союзников может постичь такая же горькая судьба, как и другие мирные предложения, предложенные Бразилией, Китаем и ЮАР. Однако присутствие делегации из Китая, ставшего крупнейшим стратегическим партнером России и ключевым экспортным рынком, а также из Индии – основного импортера российской сырой нефти – казалось, свидетельствовало о том, что наконец-то формируется глобальный консенсус относительно принципов, необходимых для урегулирования конфликта», — пишет в статье для Financial Times эксперт по российско-украинским отношениям Королевского колледжа Лондона Домицилла Саграмосо.
Она добавляет, что присутствие Китая, в частности, может быть признаком того, что важнейший союзник Владимира Путина хочет, чтобы он начал идти на уступки, необходимые для прекращения войны. Однако более вероятно, что Пекин пытается усилить свою роль в любых будущих переговорах. Давление на Россию, чтобы она изменила свой курс в войне, – это опасная игра. Если Путину придется пойти на компромисс и его власть ослабеет, Китай может потерять стратегического партнера. Кроме того, любое урегулирование по Украине рискует ослабить экономическую и дипломатическую зависимость Москвы от Пекина. Поэтому, по мнению Саграмосо, ставка на изменение китайской позиции кажется неразумной.
Большый вопрос состоит в том, пойдет ли на уступки Россия, которая не участвовала в переговорах в Джидде. Несмотря на официальное молчание Кремля, США, похоже, ведут неформальные переговоры с Москвой. Хотя не исключено, что российский президент может рассматривать возможность компромиссов, его планы удвоить оборонные расходы в 2023 году и увеличить максимальный призывной возраст свидетельствуют о другом.
«Ключевая проблема заключается в разном понимании того, как могут выглядеть «значимые уступки». Для Кремля принятие мирного плана Зеленского будет рассматриваться как безусловная капитуляция. И это даже несмотря на то, что Россия не была оккупирована иностранными войсками, и от нее не требуют демилитаризации и сдачи ни одной из ее исконных территорий», – говорится в статье.
Восстановление полной территориальной целостности Украины и защита ее народа справедливо рассматриваются Киевом как жизненно важные как по моральным, так и по прагматичным соображениям. Зато для России полная или частичная потеря ныне оккупированных территорий, особенно Крыма, считается неприемлемой.
«Это потому, что то, что началось как война выбора под предлогом принадлежности Украины к «русскому меру», теперь стало экзистенциальной борьбой не только для Путина, но и для самой России», — объясняет автор.
Кремль использовал расширение НАТО на восток для оправдания своего вторжения даже несмотря на отсутствие конкретных планов по предоставлению Украине членства в Альянсе. Это привело к обратным последствиям. Для России украинские Вооруженные силы, вооруженные западным оружием, теперь представляют реальную угрозу. Украинские войска продемонстрировали свою эффективность на поле боя, несмотря на трудности. И Москва явно озабочена тем, что они могут продвинуться вглубь оккупированной Россией территории и потенциально вытеснить ее войска из Крыма.
Кроме того, НАТО планирует держать 300 тысяч солдат в состоянии повышенной готовности к развертыванию на своем восточном фланге в случае необходимости. Как следствие, Москва больше не называет украинские территории, контролируемые с 2022 года, принадлежащими к «русскому миру». В конце концов, Россия бомбила эти регионы. Они сейчас рассматриваются как буфер против Украины и НАТО.
«Кремль все больше принимает тот факт, что Украина не будет ни «денацифицирована» (в Киеве не будет пророссийского «марионеточного» правительства), ни «демилитаризована». Она также не останется нейтральной. Для Москвы теперь понятно, что Украина, вероятно, станет частью ЕС и будет привязана к евроатлантическим структурам безопасности. Для России принятие этих новых реалий – это уже значительная уступка. Приоритеты Москвы, похоже, состоят в том, чтобы обезопасить себя от украинских и натовских сил, сохранить часть территорий, которые она сейчас занимает в Украине (особенно Крым и, возможно, Донбасс), и обеспечить Путину сохранение лица после нахождения компромисса», — говорится в статье.
Однако принятие условий России, а именно сохранение ее контроля над частью, если не всеми, захваченными территориями в обмен на прекращение войны и молчаливое согласие на евроатлантическую интеграцию Украины – это очень рискованный шаг. Это не только подорвало бы позиции Киева, но и оправдало бы российскую агрессию и могло бы поощрить новые нападения, например, со стороны Китая в Индо-Тихоокеанском регионе. Нет никаких гарантий, что Россия не перегруппирует свои силы после достижения соглашения о прекращении огня, которое снова поставит Украину под угрозу.
Таким образом, результат переговоров остается призрачным. Пока воюющие стороны испытывают свои силы на поле боя, их дипломатические позиции остаются далеко друг от друга. Однако это может измениться, если ни одна из сторон не получит военного превосходства и ситуация зайдет в холодный зимний тупик.