Администрация Дональда Трампа считает, что завершить войну в Украине можно только параллельно с более широким соглашением с Россией о будущей системе безопасности в Европе. Такой подход вызвал обеспокоенность среди европейских чиновников и бывших американских должностных лиц, которые считают, что Вашингтон фактически согласился обсуждать одно из давних требований Кремля.
Об этом пишет The Washington Post.
По данным издания, переговоры в Абу-Даби должны стать для президента США Дональда Трампа возможностью вернуться к роли глобального посредника после неудачных для республиканцев промежуточных выборов.
Американскую делегацию возглавляют спецпредставитель президента США Стив Уиткофф и Джаред Кушнер.
Однако еще до начала переговоров США дали понять, что готовы обсуждать не только прекращение войны в Украине, но и более широкие вопросы европейской безопасности.
США связывают территориальные вопросы с новой системой безопасности
Американский чиновник заявил журналистам, что территориальные вопросы в Украине невозможно решить без параллельной работы над послевоенной архитектурой безопасности.
«Чтобы решить территориальные вопросы внутри Украины, необходимо работать над послевоенной архитектурой безопасности. Это очень логичный шаг», — сказал он.
По его словам, если стороны хотят завершить войну, они должны понимать, «во что именно они ее завершают».
Такой подход фактически открывает дискуссию о системе безопасности в Европе, которой Москва добивалась на протяжении длительного времени.
Ранее европейские лидеры настаивали, что более широкие вопросы отношений с Россией могут обсуждаться только после прекращения войны в Украине.
США готовы предложить Украине гарантии «по образцу статьи 5»
Вашингтон заявляет, что готов обсуждать для Украины гарантии безопасности, подобные статье 5 Североатлантического договора.
Речь идет о принципе, согласно которому нападение на одного члена НАТО рассматривается как нападение на всех союзников.
Американский чиновник заявил, что администрация Трампа готова предложить Украине «гарантию безопасности по образцу статьи 5».
В то же время, по данным The Washington Post, США допускают и ограничения относительно того, как Украина сможет восстанавливать свои военные возможности после прекращения огня.
Чиновник объяснил это тем, что ни одна из сторон не захочет прекращать боевые действия, если будет считать, что другая сторона использует паузу для перевооружения и подготовки к новой войне.
В Вашингтоне допускают смягчение санкций против России
Еще одним элементом потенциального соглашения может стать постепенное смягчение санкций против России.
Американский чиновник предположил, что санкции могут использоваться как инструмент для того, чтобы Москва соблюдала будущие договоренности.
«Возможно, санкции со временем можно использовать как способ стимулировать Россию соблюдать соглашение, сохранив возможность быстро вернуть их в случае нарушения», — сказал он.
Такой подход означал бы, что часть ограничений может быть снята еще до полного вывода российских войск с захваченных украинских территорий.
Именно это вызывает особую обеспокоенность среди европейских чиновников и бывших американских должностных лиц.
Европа опасается переговоров «через ее голову»
В Европе растет обеспокоенность из-за того, что США могут вести дискуссии о безопасности континента без полноценного участия самих европейских стран.
Глава дипломатии ЕС Кая Каллас подчеркнула, что у Европы уже есть собственная архитектура безопасности — НАТО и Европейский Союз.
«Проблема заключается в том, что Россия постоянно нарушает договоры, на которых эта система основывается», — сказала она.
Министр иностранных дел Франции Жан-Ноэль Барро также заявил, что европейские страны настаивают на непосредственном участии в переговорах в Абу-Даби.
Европейские столицы опасаются, что Вашингтон может согласиться на договоренности относительно их безопасности без достаточной координации с союзниками.
Эксперты видят риск уступок Москве
Бывший помощник госсекретаря США по делам Европы Дэниел Фрид назвал такое начало переговоров сомнительным.
По его мнению, в Вашингтоне может существовать ошибочное представление о том, что война является следствием недопонимания и что российские требования в сфере безопасности можно удовлетворить отдельными компромиссами.
«У России есть законные интересы в сфере безопасности, но она реализовывала их так, что никто другой не может чувствовать себя хотя бы немного в безопасности», — сказал Фрид.
Он предположил, что Трамп может стремиться к быстрому политическому результату.
В США напоминают, что Россия уже нарушала предыдущие соглашения
Бывшие американские и европейские чиновники напоминают, что после распада СССР уже существовали договоренности, которые должны были регулировать отношения между Россией и Западом.
В частности, речь идет об Основополагающем акте Россия — НАТО 1997 года.
По мнению критиков нынешнего подхода администрации Трампа, эти механизмы работали до того момента, пока Москва не начала силой изменять границы соседних государств.
Бывший высокопоставленный сотрудник Совета национальной безопасности США Эрик Чиарамелла заявил, что проблема заключается не в отсутствии архитектуры безопасности, а в том, что Россия пыталась ее разрушить.
«Все это звучит замечательно. Проблема в том, что это именно та архитектура безопасности, которую Россия пытается разрушить», — сказал он.
В Вашингтоне опасаются недостаточного опыта переговорщиков
Некоторые нынешние и бывшие американские чиновники также выразили обеспокоенность недостаточным опытом Уиткоффа и Кушнера в сложных международных переговорах по вопросам безопасности.
По их мнению, Москва может использовать это для получения дополнительных уступок.
Критики считают, что США уже демонстрируют готовность обсуждать экономическое сотрудничество с Россией еще до достижения прекращения огня.
Белый дом, в свою очередь, выступил в защиту своих переговорщиков.
Пресс-секретарь Белого дома Оливия Уэйлс назвала Уиткоффа и Кушнера «проверенными переговорщиками» и заявила, что они сделали для глобальной стабильности больше, чем многие чиновники за всю карьеру.
Трамп говорит о «другой форме» Украины после войны
Дополнительную обеспокоенность в Украине и Европе вызвали недавние заявления Дональда Трампа.
В интервью CBS News он заявил, что стороны «очень близки к соглашению» и что Украина после завершения войны, вероятно, будет иметь «немного другую форму».
В The Washington Post отмечают, что это усиливает опасения относительно того, что Вашингтон может оказывать давление на Киев ради быстрого компромисса.
При этом Россия продолжает настаивать на территориальных требованиях и не демонстрирует готовности к существенным уступкам.
В США видят риск того, что Москва воспримет уступки как слабость
Старший научный сотрудник Carnegie Endowment for International Peace Нейт Рейнольдс отметил, что еще недавно администрация Трампа настаивала: экономические договоренности с Россией и более широкие переговоры о безопасности Европы возможны только после прекращения огня.
Теперь, по его словам, эта позиция начинает меняться.
Рейнольдс предположил, что Вашингтон может расширять повестку переговоров в надежде добиться уступок России по территориальным требованиям.
Однако Москва может интерпретировать это иначе.
«Кремль увидит, что американское сопротивление ослабевает», — сказал он.
По его мнению, Россия может попытаться договариваться с Вашингтоном отдельно, создавая разногласия между США, Украиной и Европой, а затем использовать эти противоречия для получения более выгодных условий по Украине.
Таким образом, накануне переговоров в Абу-Даби дискуссия уже выходит далеко за пределы вопроса прекращения боевых действий. США готовы говорить о будущей архитектуре безопасности Европы, гарантиях для Украины, возможном смягчении санкций и новых правилах отношений с Россией — именно тех вопросах, которые европейские союзники считают критически важными для собственной безопасности.
Ранее «Главное в Украине» сообщало, что в Европе обеспокоены возможностью более широкого соглашения между США и Россией, которое может касаться не только Украины, но и будущей системы безопасности на континенте. Европейские столицы настаивают, что такие вопросы не могут решаться без их участия.
