Западные страны могли бы помогать защищать Украину в случае нового нападения России без ее вступления в НАТО, в частности направляя военных для работы с системами ПВО и ПРО. Для этого предлагается создать отдельную от Альянса международную структуру безопасности, которая будет иметь исключительно оборонительный характер.
Об этом говорится в колонке профессора Джорджтаунского университета Лиз Ховард и эксперта Brookings Institution Майкла О’Хэнлона для The Washington Post.
Авторы отмечают, что накануне нового раунда переговоров Украины, России и США в Абу-Даби Москва продолжает наносить удары по украинской инфраструктуре, в то время как Киев бьет по нефтеперерабатывающим заводам в глубине России.
По их мнению, переговоры могут привести к ограниченному прекращению огня, однако быстрый прорыв, который завершит войну, сейчас выглядит маловероятным.
Новая система вместо членства в НАТО
Ховард и О’Хэнлон предлагают искать модель, которая обеспечит Украине долгосрочную безопасность без вступления в НАТО.
Они напоминают, что перспектива членства Украины в Альянсе остается официальной политикой НАТО еще с Бухарестского саммита 2008 года.
В то же время авторы отмечают, что членство Украины в НАТО остается «красной линией» для Владимира Путина.
По их мнению, возможным компромиссом могло бы стать создание отдельной от НАТО системы безопасности.
Для этого США, по замыслу авторов, должны были бы способствовать достижению договоренности с участием России, Украины, НАТО и Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе.
Первым элементом такой договоренности мог бы стать отказ Украины от будущего членства в НАТО.
Взамен была бы создана новая международная организация безопасности, члены которой могли бы помогать друг другу защищать собственную территорию в случае войны или кризиса.
В перспективе, как считают авторы, членство в такой структуре могло бы быть открыто и для России — при условии, что Москва навсегда откажется от попыток силой изменять государственные границы.
Западные военные могли бы прибыть в Украину в случае нового нападения
Предлагаемая система позволяла бы западным странам направлять свои войска в Украину в случае новой российской агрессии.
В частности, западные военные могли бы обслуживать системы противовоздушной и противоракетной обороны, а также ремонтировать и поддерживать военную технику.
При этом в мирное время иностранные войска в Украине не размещались бы.
Также новая структура не предусматривала бы планирование контрнаступательных операций на территории России.
«Ее военные цели были бы исключительно оборонительными», — подчеркивают авторы.
На границе предлагают разместить международных наблюдателей
Еще одним элементом системы могли бы стать международные наблюдатели.
Ховард и О’Хэнлон предлагают разместить представителей ООН и ОБСЕ на границе между Украиной и Россией.
Их задачей было бы фиксировать и сообщать о нарушениях режима прекращения огня.
Однако, в отличие от предыдущих миссий ОБСЕ, новая система, по замыслу авторов, должна была бы иметь реальные механизмы реагирования в случае нового нападения.
Авторы вспомнили Будапештский меморандум
В колонке также напоминается о Будапештском меморандуме 1994 года.
Тогда США, Великобритания и Россия обязались уважать суверенитет и территориальную целостность Украины в обмен на отказ Киева от почти двух тысяч ядерных боеприпасов, оставшихся на украинской территории после распада СССР.
Авторы считают, что Вашингтон должен учитывать эти обязательства при формировании будущей системы безопасности для Украины.
Они также отмечают, что отдельные европейские страны уже предлагают Киеву долгосрочные пакеты военной и финансовой поддержки, однако считают таких двусторонних договоренностей недостаточными.
Санкции и отказ от членства в НАТО могут стать частью соглашения
Авторы признают, что Владимир Путин может не согласиться на предложенную модель.
В то же время они предполагают, что в будущем Москва может быть заинтересована в договоренности, если она будет предусматривать смягчение санкций и гарантию того, что Украина не станет членом НАТО.
По мнению Ховард и О’Хэнлона, предыдущие концепции быстрого завершения войны уже не оправдали себя, поэтому для поиска долгосрочного мира нужны новые подходы.
Они считают, что такая модель могла бы одновременно предоставить Украине реальные механизмы защиты в случае повторной агрессии и не предусматривать ее формального вступления в НАТО.
Ранее «Главное в Украине» сообщало, что США предложили России согласиться на соглашение, которое предусматривает для Украины гарантии безопасности, аналогичные статьям 4 и 5 договора НАТО. При этом в Вашингтоне подчеркивают, что территориальные вопросы и послевоенные договоренности по безопасности должны обсуждаться параллельно.
