В войне России против Украины действительно появились признаки нового дипломатического этапа, однако они еще не означают, что мирное соглашение близко. По мнению обозревателя Bloomberg, ближайшие недели могут стать решающими для того, сможет ли Европа взять на себя значительно большую роль в поддержке Украины.
Об этом говорится в колонке Bloomberg.
Автор обращает внимание сразу на несколько факторов: Россия согласилась на новый раунд трехсторонних переговоров в Абу-Даби, в США формируется менее благосклонный к Москве Конгресс, потери российской армии растут, а украинские города и экономика все сильнее страдают от войны.
Однако делать из этого вывод, что стороны уже стоят на пороге мирного соглашения, было бы преждевременно.
Переговоры начали меняться
Одним из главных изменений Bloomberg называет все более очевидное признание Вашингтоном того, что без Европы договориться о завершении войны будет невозможно.
Президент Украины Владимир Зеленский, выступая в Дублине накануне саммита Европейского политического сообщества, призвал европейцев уже в ноябре определить, кто будет говорить от имени континента на следующем этапе переговоров.
По мнению автора, команда президента США Дональда Трампа наконец осознала, что любое соглашение и система гарантий безопасности, на которую согласится Владимир Путин, неизбежно будут касаться не только Украины.
Речь также идет о более широких российских претензиях на влияние в Европе и вопросах послевоенной архитектуры безопасности.
Один из американских переговорщиков Джаред Кушнер уже признавал, что процесс может быть длительным. И именно такой сценарий, отмечает Bloomberg, вполне устраивает Кремль.
Путин изменил тактику, но не цель
Автор считает, что Путин не отказался от плана победы, а лишь изменил способ его реализации.
Поворотным моментом стала война США с Ираном в феврале, после которой Вашингтон начал быстро расходовать запасы дорогостоящих перехватчиков Patriot — именно тех ракет, от которых Украина в значительной степени зависит в защите от баллистических ударов.
Россия, согласно приведенным Bloomberg оценкам, тем временем довела производство таких ракет до рекордных темпов — до 200 единиц в месяц.
Это создало для Москвы новое преимущество.
Если Украина не может в достаточном количестве перехватывать мощные ракеты, России уже не обязательно добиваться крупного прорыва на фронте, чтобы усиливать давление на Киев.
Ставка — на разрушение экономики
Bloomberg пишет, что нынешняя российская стратегия все больше направлена на уничтожение украинской инфраструктуры и экономического потенциала.
Расчет Москвы заключается в том, что масштабные разрушения в конечном итоге заставят Украину согласиться на соглашение на российских условиях.
В такой ситуации переговоры в Абу-Даби также могут быть выгодны Кремлю.
Пока стороны обсуждают обмены пленными, меры по деэскалации и будущую систему безопасности, Россия получает возможность продолжать кампанию ударов без резкого усиления международного давления.
Украина в этих условиях, по мнению автора, делает все, что может. Однако все больше ее будущее зависит от того, насколько решительно будет действовать Европа.
Украине в следующем году будет не хватать €70 млрд
Первый вопрос — деньги.
По словам главы Европейской комиссии Урсулы фон дер Ляйен, дефицит бюджета Украины в следующем году составит около €70 млрд.
Основную часть этих средств, вероятно, придется обеспечить Европе.
Лидеры ЕС обсуждают еще один кредит примерно на €45 млрд, который должен покрыть большую часть дефицита.
Однако политически такие решения становятся все сложнее.
Именно поэтому Кремль, по оценке Bloomberg, считает, что время работает на него.
Автор отдельно упоминает угрозу канцлера Германии Фридриха Мерца заблокировать бюджет ЕС вместе с десятками миллиардов евро финансирования, от которого зависят и государства, чьи правительства занимают значительно более благосклонную к Москве позицию.
По мнению Bloomberg, именно жесткие политические шаги такого уровня сейчас и необходимы.
Замороженные российские активы должны работать на Украину
Второе направление — российские активы, замороженные в Европе.
Автор считает, что Германия и другие государства должны совместно добиваться их перемещения из Бельгии, которая до сих пор блокирует более широкое использование этих средств из-за опасений возможного ответа Москвы.
Замороженные активы, по мнению обозревателя, необходимо использовать как основу для новых кредитов Украине.
Такой подход Bloomberg называет не только политически, но и морально оправданным, поскольку альтернативой станет финансирование последствий российских разрушений за счет европейских налогоплательщиков.
Самая острая проблема — противовоздушная оборона
Третий вопрос — ПВО.
Европа вместе с Украиной пытается развивать собственные средства противовоздушной обороны, а также ожидает новые системы Patriot.
Но это требует времени.
До этого момента, считает автор Bloomberg, защита украинских городов в значительной степени зависит от способности уничтожать российские ракетные пусковые установки и производственные мощности.
Украина уже пытается делать это с помощью дальнобойных беспилотников.
Однако российские объекты имеют мощную систему защиты, поэтому Киеву нужна дополнительная помощь — как открытая, так и скрытая.
Автор подчеркивает, что такую поддержку не следует рассматривать как прямое вступление Европы в войну с Россией. Речь идет о помощи Украине в самообороне.
Европе нужен человек, который будет говорить от ее имени
Четвертая проблема — отсутствие одного узнаваемого и влиятельного представителя Европы на переговорах.
На это уже обращала внимание премьер-министр Италии Джорджа Мелони.
По мнению автора Bloomberg, нынешняя ситуация, когда разные европейские лидеры по очереди пытаются говорить от имени континента, выглядит неубедительно.
Создание коллективного представительства наподобие «тройки» также может не дать необходимого результата.
Проблема, отмечает Bloomberg, заключается в том, что ни Путин, ни Трамп не воспринимают сложные многоуровневые европейские структуры как сильного собеседника.
Почему это не должны быть руководители институтов ЕС
По мнению автора, представлять Европу на таких переговорах не должны ни Урсула фон дер Ляйен, ни председатель Европейского совета Антониу Кошта.
Причина не только в отношении к ним Москвы и Вашингтона.
Институты ЕС представляют Европейский Союз, но не охватывают всех ключевых игроков европейской безопасности, прежде всего Великобританию.
Поэтому роль главного переговорщика, считает Bloomberg, должен получить действующий европейский лидер с достаточным политическим весом.
Почему отпадают Франция, Германия и Великобритания
При этом представитель одной из трех крупнейших европейских держав может оказаться не лучшим выбором.
Во Франции политическая ситуация может резко измениться после будущих президентских выборов, где значительные позиции имеет Марин Ле Пен.
Фридрих Мерц, по мнению автора, мог бы хорошо справиться с такой ролью, однако его внутриполитические позиции в Германии недостаточно сильны.
Британскому политику Энди Бернему, в свою очередь, не хватает опыта во внешней политике.
Мелони, Фредериксен или Стубб
Bloomberg называет сразу нескольких возможных кандидатов.
Среди них — премьер-министр Италии Джорджа Мелони, которая, по оценке автора, продемонстрировала политическую жесткость и эффективность на посту.
Еще одна кандидатка — премьер-министр Дании Метте Фредериксен.
Дания активно поддерживала Украину, в частности участвовала в восстановлении Николаева и создала Украинский фонд, через который оружие закупается непосредственно у украинских производителей для передачи на фронт.
Эту модель впоследствии начали использовать и другие страны-доноры.
В то же время наиболее очевидным кандидатом автор называет президента Финляндии Александра Стубба.
Финляндия имеет долгую историю отношений с Россией, общую границу и значительный военный потенциал.
Отдельным преимуществом Стубба является его личный контакт с Дональдом Трампом.
У Европы осталось немного времени
По мнению автора Bloomberg, в конечном итоге не так важно, кто именно из потенциальных кандидатов получит эту роль.
Гораздо важнее — сделать выбор быстро.
Европе необходимо в ближайшие недели одновременно решить вопросы финансирования Украины, использования российских активов, усиления противовоздушной обороны и собственного представительства на переговорах.
Причина проста: положение Украины становится все сложнее.
И вместе с этим, подытоживает Bloomberg, все больше рисков возникает уже не только для самой Украины, но и для всей системы европейской безопасности.
Ранее The Wall Street Journal писала, что из четырех основных сценариев Владимира Путина по достижению победы над Украиной два уже не сработали, а Кремль теперь делает ставку на экономическое истощение Украины и ослабление поддержки со стороны Европы.
