Появление нового раунда переговоров по Украине еще не означает, что мирное соглашение уже близко. Вместо этого Европа оказалась перед необходимостью взять на себя значительно большую ответственность за финансирование Украины, ее оборону и будущие переговоры с Россией.
Об этом говорится в авторской колонке Bloomberg.
Автор отмечает, что несколько обстоятельств могут создавать впечатление, будто для прекращения войны открылось окно возможностей: Россия согласилась на новый раунд трехсторонних переговоров в Абу-Даби, в США приближается приход нового Конгресса, потери российской армии растут, а Украина платит все более высокую цену за войну.
Однако вывод о том, что стороны уже приблизились к мирному соглашению, Bloomberg называет преждевременным.
Вместо этого действительно важным изменением издание считает отношение Вашингтона к роли Европы.
Президент Украины Владимир Зеленский заявил в Дублине, что Европа должна уже в ноябре определиться, кто будет представлять ее на новом этапе переговоров.
По мнению автора, команда президента США Дональда Трампа наконец осознала: любое соглашение по Украине и гарантиям безопасности неизбежно будет касаться более широких российских требований к европейской системе безопасности.
Война для Кремля никогда не ограничивалась только Украиной
Bloomberg подчеркивает, что российские цели с самого начала выходили далеко за пределы самой Украины.
Речь идет о стремлении Москвы усилить свой контроль и влияние в Европе, поэтому переговоры о завершении войны могут перерасти в значительно более широкую дискуссию о будущей архитектуре безопасности на континенте.
Джаред Кушнер, один из американских переговорщиков, также признал, что этот процесс может быть длительным.
По мнению автора, именно затягивание времени может отвечать интересам Кремля.
Почему время может работать на Россию
В Bloomberg считают, что Владимир Путин продолжает придерживаться собственной стратегии победы, хотя тактика России изменилась.
Автор связывает один из ключевых переломов с войной США против Ирана в феврале, после которой Вашингтон начал активно расходовать запасы дорогостоящих ракет-перехватчиков Patriot, от которых Украина в значительной степени зависит в борьбе с баллистическими ракетами.
По оценке, приведенной Bloomberg, Россия сейчас может производить до 200 таких ракет в месяц.
Из-за ограниченных возможностей противовоздушной обороны Украины Москва, как отмечает автор, все меньше зависит от успехов сухопутной армии.
Стратегия России заключается в систематическом разрушении украинской инфраструктуры и экономики в расчете на то, что в итоге Киев будет вынужден согласиться на российские условия.
Переговоры в Абу-Даби, где параллельно обсуждали обмен пленными, деэскалацию и будущие механизмы безопасности, по мнению автора, не мешают Москве продолжать эту кампанию.
Украине понадобятся десятки миллиардов евро
Первым крупным вызовом для Европы Bloomberg называет финансирование.
По словам главы Еврокомиссии Урсулы фон дер Ляйен, бюджетный дефицит Украины в 2027 году составит около 70 млрд евро.
Европейские страны, как отмечает издание, должны покрыть значительную часть этой суммы.
Среди вариантов рассматривается еще один кредит примерно на 45 млрд евро.
В то же время внутриполитическое сопротивление дальнейшему финансированию Украины в европейских странах усиливается. Автор Bloomberg считает, что Кремль рассчитывает именно на постепенный рост усталости от расходов на поддержку Киева.
Замороженные российские активы
Вторым шагом автор называет использование замороженных российских активов.
По его мнению, Германия и другие страны должны добиться перемещения активов из Бельгии, которая до сих пор блокирует их использование из-за опасений возможных последствий со стороны Москвы.
Эти средства Bloomberg предлагает использовать как основу для новых кредитов Украине.
Автор считает это лучшим вариантом, чем перекладывать все расходы на европейских налогоплательщиков.
Украине нужен ответ на российские ракеты
Отдельной проблемой остается противовоздушная оборона.
Украина и европейские страны разрабатывают собственные системы, а в будущем ожидаются дополнительные комплексы Patriot.
Однако до появления достаточного количества средств ПВО, по мнению автора Bloomberg, Украине необходимо получить больше возможностей для уничтожения ракетных пусковых установок и производственных предприятий на территории России.
Украинские дальнобойные беспилотники уже атакуют такие объекты, однако сложная система их защиты существенно ограничивает эффективность ударов.
Автор призывает европейские страны помогать Украине преодолевать эти системы обороны как открытыми, так и непубличными методами.
При этом он подчеркивает, что рассматривает такие действия не как вступление Европы в войну с Россией, а как поддержку права Украины на самооборону.
Европе нужен один голос
Еще одним ключевым вопросом Bloomberg называет представительство Европы на переговорах.
Несколько европейских лидеров, в том числе премьер-министр Италии Джорджа Мелони, уже обращали внимание на проблему многочисленных политиков и институтов, которые одновременно претендуют на роль голоса Европы по Украине.
Автор считает, что создание коллективного формата наподобие «тройки» лишь ослабит позиции Европы во время переговоров с Дональдом Трампом и Владимиром Путиным.
По его мнению, переговоры также не следует поручать руководителям институтов ЕС — главе Еврокомиссии Урсуле фон дер Ляйен или президенту Европейского совета Антониу Коште.
Одна из причин заключается в том, что они представляют Евросоюз, но не все европейские государства, важные для безопасности Украины, в частности Великобританию.
Кто мог бы представлять Европу
Bloomberg считает, что представителем Европы должен стать действующий национальный лидер.
Автор отвергает кандидатуры руководителей крупнейших европейских государств из-за внутриполитических обстоятельств в их странах.
Вместо этого среди возможных кандидатов он называет премьер-министра Италии Джорджу Мелони, премьер-министра Дании Метте Фредериксен и президента Финляндии Александра Стубба.
Мелони автор характеризует как политика, которая продемонстрировала способность действовать жестко и прагматично.
Фредериксен упоминается из-за активной поддержки Украины, в частности участия Дании в восстановлении Николаева и создания механизма закупок украинского оружия непосредственно у производителей.
Наиболее вероятным кандидатом автор называет Стубба, ссылаясь на опыт Финляндии в отношениях с Россией, общую границу, военные возможности страны и личные контакты финского президента с Трампом.
Решения нужны уже в ближайшие недели
В то же время Bloomberg подчеркивает, что конкретное имя представителя менее важно, чем скорость принятия решения.
По мнению автора, Европа в течение ближайших недель должна одновременно решить вопросы финансирования Украины, использования российских активов, усиления защиты от ракетных ударов и своего представительства на переговорах.
Причина срочности — тяжелое положение Украины и прямая связь между результатом войны и будущей системой безопасности всей Европы.
Ранее «Главное в Украине» сообщало, что европейские страны не могут согласовать единый подход к участию в переговорах по Украине. Одним из ключевых вопросов остается то, кто именно должен представлять Европу в диалоге с США, Украиной и Россией.
