Текущий горизонт планирования целей России в войне против Украины свидетельствует о стремлении Москвы достичь победы к 2026 году — именно под это формируются ее войска и мощности промышленного производства. Однако для партнеров Украины было бы ошибкой повиноваться той траектории войны, которую навязывает Кремль: решающее значение будет иметь поддержка ВСУ и возможностей Украины сопротивляться атакам РФ в течение 2024−2025 годов.
Об этом идет речь в новой аналитической статье научных сотрудников британского Королевского объединенного института оборонных исследований (RUSI) Джека Уотлинга и Ника Рейнольдса. Именно они уже много месяцев тщательно исследуют развязанную Россией войну против Украины (в частности неоднократно приезжали в Украину и посещали прифронтовые районы) и являются авторами предыдущих аналитических отчетов RUSI о различных аспектах этой войны.
В своей новой публикации аналитики отмечают: помешать попытке России покорить Украину можно лишь при условии четкого понимания того, чего же пытается достичь Москва, как она планирует добиться своих целей и какие возможности для этого имеет. «Российская теория победы прошла немало различных итераций в течение войны, однако сейчас у Москвы есть четкий план относительно того, как она намерена действовать дальше», — отмечают исследователи RUSI. Поэтому в своей статье они попытались обозначить намерения России, чтобы можно было в дальнейшем спланировать срыв ее намерений. В то же время такое определение намерений и возможностей России «не является оценкой вероятности ее успеха», отмечают специалисты.
Стратегические цели России
Россия до сих пор сохраняет стратегическую цель подчинения Украины, однако теперь верит, что побеждает.
Условия капитуляции, которые сейчас предлагают российские посредники, по оценкам экспертов RUSI, таковы:
- отказ Украины от территорий, которые уже находятся под контролем России, а также от Харькова, а в некоторых вариантах — еще и Одессы;
- отказ Украины от вступления в НАТО;
- установление такой власти в Украине, которую бы возглавляла контролируемая и «согласованная» Россией фигура.
Единственный вариант «компромисса», который сейчас предлагает Россия, заключается в том, что остаток Украины — территории вне контроля РФ — может присоединиться к ЕС.
Запланированного результата Россия стремится достичь путем процесса, состоящего из трех этапов:
- Продолжение давления по всей линии фронта в Украине с целью истощения боеприпасов и личного состава Вооруженных Сил Украины (ВСУ).
- Параллельно российским спецслужбам поручено сломить решимость международных партнеров Украины в дальнейшей поддержке Киева и предоставлении военной помощи.
- Когда военная помощь Запада будет значительно ограничена, а украинские запасы боеприпасов иссякнут, Россия намерена начать дальнейшие наступательные операции, чтобы достичь значительных — пусть даже и медленных — успехов на поле боя. Затем эти завоевания оккупанты намерены использовать как рычаг влияния на Киев, чтобы заставить Украину капитулировать на российских условиях.
«Горизонт планирования для реализации этих целей, который является основой для формирования сил и промышленного производства России, предусматривает, что победа должна быть достигнута к 2026 году», — говорится в публикации.
Ее авторы при этом отмечают: цели России могут расширяться после дальнейших завоеваний. А поскольку Кремль нарушил почти все важные соглашения как с Киевом, так и с НАТО, нет никакой уверенности, что даже если Россия достигнет своих целей в отношении Украины, то впоследствии она не оккупирует остальную украинскую территорию или не применит силу в других местах.
Военный потенциал России
За последний год численность российских сил в Украине росла так:
- начало 2023 года — 360 тыс. военнослужащих, которые были в целом дезорганизованной силой;
- перед наступлением ВСУ в июне 2023-го — 410 тыс. оккупантов, группировка которых становилась все более организованной;
- начало 2024 года — оперативная группировка войск РФ на оккупированных территориях Украины насчитывает 470 тысяч военнослужащих.
В то же время Россия изменила приоритеты в формировании войск, от частных военных кампаний в пользу стандартизированных подразделений. При этом заметны следующие тенденции:
- Выше уровня батальона войска РФ вернулись к традиционному советскому боевому порядку полков, дивизий и общевойсковых армий.
- Ниже уровня полка аналитики RUSI заметили «существенные изменения»: батальоны чаще всего организованы как линейные и штурмовые и действуют преимущественно ротными группами, воюя небольшими, рассредоточенными отрядами. Это отражает не только адаптацию к условиям боя, но и недостаток подготовленных офицеров, способных координировать более крупные формирования. Значительная часть российских младших офицеров — это те, кто получил «повышение» с более низких позиций, и сейчас они проходят сокращенную подготовку, которая иногда длится всего два месяца.
Потери россиян значительны, однако группировка РФ в Украине продолжает увеличиваться, оккупанты также сохраняют возможности для удержания целостной линии фронта. Подразделения могут быть отправлены на ротацию после того, как понесут до 30% потерь — это уровень, когда они считаются неэффективными — и позже восстанавливаются благодаря пополнениям.
Хотя широкомасштабного наступления России пока не происходит, подразделениям армии РФ поручено проводить меньшие тактические атаки, которые наносят постоянные потери Украине и позволяют российским силам захватывать и удерживать позиции. Таким образом россияне сохраняют стабильное давление по ряду направлений.
Стремление российской армии увеличить численность до 1,5 млн личного состава еще не было реализовано, однако сейчас вербовщики в РФ выполняют почти 85% от запланированного уровня набора в армию для войну против Украины. Поэтому Кремль считает, что сможет мириться с подобным уровнем потерь до 2025 года.
Что касается боевой техники, то российская группировка войск сейчас имеет:
- примерно 4780 единиц ствольной артиллерии, из которых 20% — самоходные;
- 1130 РСЗО;
- 2060 танков;
- 7080 других боевых бронированных машин, в основном это МТ-ЛБ, БМП и БТР;
- 290 вертолетов, из которых 110 ударных вертолетов
- 310 самолетов.
В то же время использование всего этого оборудования ограничивает актуальный и для России дефицит боеприпасов (особенно речь идет о боекомплектах к такому вооружению как 220-мм реактивные системы залпового огня и 152-мм боеприпасы). Кроме того, некоторые возможности России — в частности использование военной авиации — ограничены наличием пилотов с достаточным опытом для выполнения ключевых миссий. Потери среди российских авиаторов, включая экипажи сбитых Ил-20 и А-50У, достигают 159 человек, что, учитывая неравномерность налета в российских эскадрильях, означает серьезную потерю боеспособности. В то же время Воздушно-космические силы (ВКС) России способны продолжать наращивать значительное количество вылетов и наносить дистанционные удары.
Общая же оценка заключается в том, что хотя качество оккупационных сил в Украине вряд ли будет повышаться до тех пор, пока ВСУ будут способны наносить им потери на текущем высоком уровне, россияне все равно смогут поддерживать стабильные темпы атак в течение 2024 года.
Промышленный потенциал России
В этом разрезе аналитики RUSI делятся такими наблюдениями.
Россия значительно мобилизовала свою оборонную промышленность, увеличив рабочие смены и расширив производственные линии на существующих мощностях, а также восстановив заводы, которые ранее были законсервированы. Это привело к значительному увеличению объемов производства:
- РФ поставляет своим войскам около 1500 танков в год и около 3000 боевых бронированных машин различных типов в год
- Российское производство ракет так же возросло. Например, в начале 2023 года российское производство баллистических ракет 9М723 Искандер составляло шесть штук в месяц, а имеющиеся ракетные запасы составляли 50 боеприпасов. К началу 2024 года Россия не только использовала значительное количество этих ракет ежемесячно с лета 2023 года, но и увеличила свои запасы до почти 200 баллистических ракет 9М723 и 9М727 Искандер. Подобную картину можно наблюдать и для других основных типов ракет, таких как Х-101.
В то же время РФ сталкивается со значительными ограничениями в долговечности и надежности продукции своего ОПК. Например, среди танков и других боевых бронированных машин примерно 80% не являются новыми: они отремонтированы и модернизированы из российских военных запасов. Учитывая это, специалисты RUSI считают, что:
- в течение 2024 года Россия будет способна поддерживать стабильные объемы производства и поставок техники на фронт — особенно учитывая количество вооружения, которое имеет в запасах;
- в 2025 году войска РФ, скорее всего, начнут чувствовать, что боевые машины и транспортные средства требуют более глубокого ремонта;
- к 2026 году Россия исчерпает большинство своих имеющихся военных запасов.
Поэтому в то время, как количество отремонтированных транспортных средств будет уменьшаться, российский ОПК может пойти на создание новых платформ, однако это неотвратимо привете к существенному уменьшению числа машин, поставляемых оккупационным войскам.
Другим уязвимым местом для сложных образцов российского вооружения, таких как ракеты, является большая зависимость от западных компонентов. Более согласованный подход к санкциям и противодействию российскому ОПК мог бы сорвать российские линии поставок таких компонентов. Даже при текущем подходе «слабых» санкций стоимость компонентов для российского оборонного сектора уже выросла на 30%, и ему удалось лишь стабилизировать поставки, а не расширить их, несмотря на дополнительные усилия Москвы на этом направлении.
Но самым серьезным ограничением для России эксперты RUSI называют производство боеприпасов. Чтобы достичь своей цели значительных территориальных достижений в 2025 году, Минобороны России оценило потребности армии РФ в производстве или поставке в 2024 году:
- 4 млн 152-мм боеприпасов
- 1,6 млн 122-мм артиллерийских снарядов.
В ответ российская промышленность пообещала увеличить производство 152-мм снарядов с примерно 1 млн в 2023 году до 1,3 млн в 2024-м, а также произвести всего 800 тыс. 122-мм боеприпасов за тот же период, пишут специалисты RUSI. Кроме того, Минобороны России констатирует невозможность существенно увеличить производство в последующие годы, если не будут созданы новые заводы и не вложены средства в добычу необходимого сырья, что потребует более пяти лет.
Это означает, что для надлежащего обеспечения своей армии России придется в краткосрочной перспективе еще больше сократить остаточные запасы 3 млн боеприпасов, хотя большинство из них хранятся в плохом состоянии, констатируют в RUSI. Именно поэтому, чтобы компенсировать недостаток, РФ подписала контракты на поставку и производство боеприпасов с Беларусью, Ираном, Северной Кореей и Сирией, причем последняя может поставлять только гильзы, а не полноценные снаряды. Хотя поставки около 2 млн 122-мм снарядов из КНДР помогут России в 2024 году, это не компенсирует значительную нехватку имеющихся 152-мм боеприпасов в 2025 году. Общее ежегодное производство артиллерийских снарядов в России, вероятно, останется на уровне 3 млн снарядов всех типов — включая боеприпасы для РСЗО, которые не рассматривались выше.
Победит ли РФ до 2026-го: выводы исследователей RUSI
Из всех описанных выше предпосылок авторы статьи озвучивают следующие выводы:
- Российская теория победы является «вероятной», если международные партнеры Украины не смогут должным образом обеспечить ВСУ ресурсами.
- Россия вряд ли достигнет значительных успехов в 2025 году, если партнеры Украины будут продолжать предоставлять ВСУ достаточное количество боеприпасов и поддержки в обучении военных для противостояния российским атакам в 2024 году.
- Если у России не будет перспектив достичь успехов в 2025 году, то учитывая неспособность Москвы улучшить качество ее сил для наступательных операций, России будет крайне сложно заставить Киев капитулировать до 2026 года.
- После 2026 года истощение российских систем вооружения начнет существенно ухудшать боевую мощь РФ, тогда как возможности российской промышленности к тому моменту могут быть существенно подорваны, что приведет к сокращению перспектив России в войне со временем. Для этого партнеры Украины должны продемонстрировать мощность совместных мер в противодействии мобилизации российского ОПК, что, по оценке RUSI, «остается вполне возможным», даже несмотря на недостаточные результаты в этом направлении в настоящее время.
Специалисты RUSI отдельно подчеркивают: такой подход, направленный на поддержку сопротивления Украины как минимум в течение 2025 года, мог бы не только сорвать теорию победы Кремля, но и дал бы достаточно времени для налаживания рационального процесса мобилизации и подготовки войск ВСУ. Тогда украинские войска могли бы «качественно превзойти российские силы», даже если оккупационная группировка продолжит увеличиваться в общей численности.
«Это имеет решающее значение для создания возможностей, которые бы позволили в дальнейшем продолжать угрожать позициям России, и тем самым заставить Россию не только искать переговоров, но и фактически договариваться о прекращении войны на выгодных для Украины условиях. Сейчас не время повиноваться той траектории войны, какой ее видит Кремль», — резюмируют исследователи RUSI.