Следующему руководителю НАТО Марку Рютте понадобятся все навыки создания коалиций, которые он отточил на посту премьер-министра Нидерландов, чтобы удержать Западный альянс вместе на фоне войны в Украине и политической неопределенности в Вашингтоне.
Во вторник Рютте заменит на посту генерального секретаря НАТО норвежца Йенса Столтенберга, напоминает Reuters.
Как пишет агентство, теперь многое зависит от того, удастся ли Рютте достичь консенсуса в Альянсе. Его способность защитить почти 1 миллиард людей, которые находятся под его защитой, зависит не только от военной мощи, но и от политического единства.
Перед Рютте стоит много вызовов: возможное возвращение скептика НАТО Дональда Трампа на пост президента США — доминирующей державы Альянса — а также призывы восточноевропейских союзников о предоставлении большего подкрепления для защиты от России и просьбы Украины о предоставлении большей военной помощи.
Чиновники и дипломаты НАТО ожидают, что Рютте сохранит приоритеты Столтенберга — сплочение поддержки Киева, подталкивание стран НАТО к увеличению расходов на оборону и привлечение США к европейской безопасности.
57-летний Рютте, который руководил страной 14 лет и стал самым долгим премьер-министром Нидерландов, является опытным политиком на мировой арене.
На новой должности Рютте пригодятся навыки, которые он развил как коалициант и менеджер, возглавлявший четыре голландских правительства.
«Тот факт, что он настолько опытен в поиске путей движения вперед, компромиссов, убеждении людей, налаживании контактов с людьми — я думаю, что это будет очень и очень полезно», — сказала Кайса Оллонгрен, бывший министр обороны Нидерландов, которая работала под руководством Рютте.
Оллонгрен и другие описывают стиль руководства Рютте как чрезвычайно целеустремленный и практичный, что может стать шоком для такой иерархической организации как НАТО.
По словам Оллонгрен, Рютте может сочетать вежливость с твердыми заявлениями, как, например, когда он противоречил Трампу во время пресс-конференции в прямом эфире или когда он так долго пожимал руку президенту России Владимиру Путину во время визита в Амстердам, что Путин был вынужден видеть протестующих с ЛГБТ-флагами.
Восточный подход
Совершеннолетие Рютте как международного политика пришлось на 2014 год после того, как самолет Малайзийских авиалиний рейса MH17 был сбит российским ракетным комплексом над восточной Украиной, в результате чего погибли все 298 пассажиров и членов экипажа, в том числе 196 граждан Нидерландов. Он пообещал привлечь виновных к ответственности.
На своей новой должности Рютте будет находиться под давлением членов НАТО в Восточной Европе, которые потребуют от него доказать, что он понимает их стремление к большей защите от России и может их удовлетворить.
«Одним из испытаний для него будет следующее: Каковы амбиции НАТО в отношении восточного фланга и особенно по его укреплению?», — сказал Петер Батор, который до начала этого года был послом Словакии в НАТО.
После полномасштабного вторжения России в Украину НАТО удвоила количество своих войск, развернутых в восточных странах-членах Альянса, до 10 000 человек в дополнение к национальным вооруженным силам этих стран. В отчете также сказано, что еще сотни тысяч могут быть быстро развернуты.
Но восточные страны хотят больше войск и вооружений — особенно систем противовоздушной обороны, а это означает убедить западных членов перебросить больше своих сил и средств на восток.
Поскольку НАТО принимает решения консенсусом, власть Генерального секретаря зависит от выдвижения политических идей и убеждения национальных лидеров поддержать их.
По словам Оаны Лунгеску, бывшей пресс-секретаря НАТО, эта работа заключается в том, чтобы «не только достичь самого низкого общего знаменателя, но и двигать Альянс вперед».
«Именно в этом заключается магия между должностью секретаря и должностью генерала», — сказала Лунгеску, которая сейчас работает в оборонном аналитическом центре RUSI.
Больше расходов на оборону
Чиновники и дипломаты НАТО говорят, что Рютте, возможно, придется уменьшить свою характерную для Нидерландов зацикленность на фискальной бережливости.
На саммите ЕС в июне Рютте вступил в конфликт с другими лидерами, когда он и канцлер Германии Олаф Шольц решительно выступили против совместных заимствований для финансирования оборонных расходов.
Премьер-министр Польши Дональд Туск сказал, что другие лидеры «громко напомнили» Рютте, что он вскоре станет боссом НАТО и должен сделать все, чтобы правительства не экономили на обороне.
По оценкам НАТО, 23 из 32 членов Альянса в этом году достигнут своей цели — тратить 2% ВВП на оборону — а Нидерланды только сейчас достигают цели, которая была поставлена десять лет назад.
Многие чиновники НАТО утверждают, что расходы должны вырасти еще больше — возможно, до 2,5% ВВП или больше — для дополнительных войск и вооружений, необходимых для выполнения масштабной модернизации оборонных планов Альянса.
«Это вызов для него — убедить страны-члены инвестировать больше средств в собственную оборону и гораздо быстрее закупать силы и средства, которые выходят далеко за пределы имеющихся», — сказал Батор.