В июне нынешнего года в Украине начал работу новый регулятор рынка азартных игр — агентство ПлейСити, которое было создано вместо расформированной КРАИЛ. Этот государственный орган должен упорядочить и контролировать соответствующий сектор экономики. Перед новым регулятор поставлена амбициозная задача — вывести игровую индустрию из тени, сделать рынок азартных игр цивилизованным, прозрачным и ответственным. Координировать работу агентства будет Министерство цифровой трансформации.
Первоочередные задачи
Агентству ПлейСити предстоит выполнить ряд неотложных задач. В приоритете — лицензирование и контроль. Для решения этой задачи регулятор должен:
- создать прозрачную и эффективную электронную систему лицензирования онлайн-казино, букмекерских контор, залов игровых автоматов и лотерей;
- обеспечить контроль за соблюдением лицензионных условий;
- предотвращать деятельность нелегальных операторов;
- способствовать формированию честной конкурентной среды.
Второе приоритетное направление — защита пользователей от игровой зависимости и связанных с ней негативных последствий. Регулятору поручено разработать и внедрить жесткие стандарты ответственной игры. Отметим, что закон обязывает операторов требовать от клиентов подтверждения личности, поэтому легальные казино онлайн без верификации разрешают играть только в тестовом режиме.
С целью минимизации рисков игровой зависимости ПлейСити намерено внедрить такие механизмы самоограничения:
- установка максимального времени беспрерывной игры в сутки;
- введение обязательных перерывов в игре;
- определение лимита расходов на игру в течение дня, часа, месяца.
С их внедрением, предполагают эксперты, повысится интерес к казино с минимальным пополнением.
Для защиты уязвимых категорий населения и несовершеннолетних запланировано создание специальной платформы блокировки доступа к азартным сайтам на основании возраста и статуса пользователя.
Третья неотложная задача — формирование единого реестра игроков и операторов. Реестр даст возможность эффективно отслеживать все операции, предотвращать мошенничество и обеспечивать прозрачность финансовой деятельности операторов. Для борьбы с нелегальным игорным бизнесом, отмыванием денег и другими преступлениями, связанными с азартными играми, ПлейСити будет сотрудничать с СБУ, полицией и другими правоохранительными органами.
Полномочия нового регулятора
Эффективное регулирование рынка азартных игр требует соответствующих полномочий. И агентство их получило. Оно имеет право:
- выдавать лицензии, приостанавливать их действие и полностью аннулировать;
- контролировать рекламу азартных игр, применять штрафные санкции для нарушителей;
- проводить плановые и внеплановые проверки деятельности операторов азартных игр на предмет соблюдения законодательства и лицензионных условий;
- участвовать в разработке и усовершенствовании нормативно-правовой базы, регулирующей сферу азартных игр;
- постоянно мониторить рынок азартных игр, собирать и анализировать данные о его состоянии;
- публиковать статистическую информацию о доходах рынка, числе игроков и динамике спроса.
Регулятор также уполномочен распространять социальную рекламу, направленную на информирование общества о рисках игровой зависимости.
Риски и вызовы
Успешное решение агентством поставленных правительством задач может быть осложнено определенными рисками и вызовами. Среди наиболее серьезных эксперты называют такие:
- сопротивление нелегального игорного бизнеса;
- существование коррупционных схем;
- недостаток квалифицированных кадров;
- негативное отношение части общества к азартным играм и их легализации;
- недоверие операторов, их опасения чрезмерного давления на бизнес;
- техническая сложность блокирования зарубежных игровых сайтов, которыми пользуются украинцы.
Новому регулятору также предстоит проявить гибкость и умение адаптироваться к инновациям на рынке, чтобы их регулировать.
Очередная реформа регулирования азартных игр призвана перезагрузить отношения между бизнесом, государством и пользователями, и способствовать формированию цивилизованного рынка. Ключевыми аспектами успеха станут цифровизация, прозрачные правила, активная борьба с нелегальными площадками. Результат деятельности зависит и от того, насколько эффективно агентство справится с вызовами, и от того, сумеет ли оно укрепить доверие среди операторов и пользователей.