Прошло 5 лет с момента принятия закона о легализации игорного бизнеса. За это время азартные игры в казино и ставки на спорт стали обыденным явлением. Существенно увеличилось количество пользователей онлайн-платформ — доступ к ним получить легко, и не удивительно, что они стали в разы популярнее наземных заведений. Государство получило дополнительный источник доходов в бюджет — операторы, которые входят в топ 10 онлайн казино Украины, ежегодно уплачивают миллиарды гривен налогов. От легализации выиграли и пользователи. Они получили доступ к сертифицированным играм мировых провайдеров, защиту личных и финансовых данных.
Впрочем, становление цивилизованной игорной индустрии в стране не происходит без проблем и скандалов. Их решение и предотвращение требует более четкого регулирования и контроля за отмыванием денег, соблюдением норм и стандартов ответственной игры. Критически важными являются борьба с игровой зависимостью, совершенствование правовой базы, предотвращение негативных социальных последствий азартных игр.
Плюсы легализации казино и букмекерских контор
Когда речь идет о последствиях отмены моратория на азартные игры, его сторонники в первую очередь отмечают экономический эффект. Операторы платят за лицензии, налоги с прибыли и валового игрового дохода. С каждым годом сумма налоговых поступлений в бюджет увеличивается:
- в 2021 году игорный бизнес перечислил в казну 34,5 млн грн;
- в 2023 сумма составила более 9 млрд;
- в 2024 году игорный бизнес уплатил 17 млрд;
- за первые 5 месяцев текущего года государство получило 8,97 млрд грн.
Ключевыми факторами, которые способствуют увеличению налоговых поступлений, стали обязательная фискализация сделок через РРО/ПРРО с декабря 2024 года, внедрение электронного мониторинга, прозрачная система лицензирования. Рынок постепенно выходит из тени, индустрия становится более более прозрачной, более подотчетной и формирует стабильные источники доходов.
Многие представители игорного бизнеса понимают свою социальную ответственность, поэтому вкладывают средства в общественные проекты, поддерживают культуру, спорт, образование. Операторы создают условия для самоограничения пользователей, предупреждают о последствиях чрезмерного увлечения игрой. Хотя на международном рынке распространены онлайн казино с 18 лет, украинские легальные площадки строго придерживаются законодательства и принимают пользователей только с 21 года.
Риски и вызовы легализации азартных игр
Положительные последствия легализации несколько затмевает его негативное влияние, а также старые нерешенные проблемы. Наиболее существенными рисками эксперты называют такие:
- Риск развития лудомании у пользователей. Точная статистика в стране отсутствует. Известно лишь количество лиц в соответствующем Реестре — по состоянию на май 2025 года их число превысило 13 тысяч. Проблема остается актуальной, несмотря на запрет рекламы казино и разработку программ для предупреждения игровой зависимости.
- Существование теневого игорного бизнеса, особенно онлайн. Количество онлайн-платформ, которые работают без лицензии отечественного регулятора, практически не уменьшается, несмотря на блокировки. Это приводит не только к потерям бюджета. Нелегальные платформы доступны для социально уязвимых категорий граждан и несовершеннолетних. Такие казино заманивают пользователей обещаниями больших выигрышей и провоцируют их вкладывать в игру все больше денег, чтобы отыграться.
- Снижение потребительской способности граждан. Из-за увеличения расходов на игры часть украинцев ограничивает себя и членов семьи, покупает меньше товаров и услуг из других отраслей. Проблема обостряется в период кризиса — у нас он вызван войной и неопределенностью в будущем.
Не способствуют развитию цивилизованного рынка и коррупционные скандалы. Государство пытается снизить градус рисков путем совершенствования законодательной базы и усиления контроля, внедряет программы по борьбе с распространением игровой зависимости, проводит кампании, направленные на повышение осведомленности о рисках азартных игр, ведет борьбу с нелегальным сектором рынка.
Сможет ли позитив превысить негативные последствия, во многом зависит от способности государства эффективно решать проблемы, связанные с теневым сектором и зависимостью от азартных игр. Важную роль играет также правильно организованный контроль за деятельностью легальных операторов и соблюдение ими высоких стандартов ведения бизнеса. Формированию качественного игорного рынка в Украине будет способствовать внедрение лучших практик тех стран, в которых азартные игры уже давно легализованы.