Украина обратилась к международным партнерам с новым запросом на десятки миллиардов евро, хотя Европейский Союз только начал предоставлять ранее согласованный пакет поддержки на €90 млрд до конца 2027 года. В Брюсселе признают масштаб проблем, с которыми столкнулся Киев, однако новые потребности Украины вызывают все более сложные политические и бюджетные дискуссии.
Об этом пишет Le Monde. Издание отмечает, что вопрос дополнительной помощи может вновь вернуть ЕС к спору вокруг €210 млрд российских государственных активов, замороженных в Европе.
Украина заявила о новых многомиллиардных потребностях
29 сентября в Брюсселе встретились представители основных доноров Украины — Европейского Союза, стран G7, Норвегии и Южной Кореи — с украинской делегацией. В переговорах также участвовали представители Международного валютного фонда.
Главной темой стала оценка финансовых потребностей Украины на ближайшие годы.
Еще в августе президент Владимир Зеленский сообщил партнерам, что Украине не хватает примерно $27 млрд, или €23 млрд, для покрытия финансовых потребностей только в 2026 году.
Министр финансов Сергей Марченко заявил в Брюсселе, что украинской стороне удалось найти способы сократить эту сумму. Однако проблема следующего года выглядит еще масштабнее.
По словам Марченко, в 2027 году Украине необходимо найти около €69 млрд: примерно €40 млрд на военные расходы и еще €29 млрд для финансирования работы государства.
Киев объясняет рост потребностей, в частности, усилением российских ударов, которые наносят ущерб экономике и сокращают налоговые поступления. Дополнительным фактором стала блокировка экспорта зерна через Черное море, из-за чего, по данным Le Monde, аграрный экспорт Украины сократился на 60%.
«Создается впечатление, что мы поливаем пустыню»
ЕС уже согласовал совместное заимствование на €90 млрд для поддержки Украины в 2026 и 2027 годах. План предусматривает, что ежегодно €30 млрд должны направляться на вооружение Украины, а еще €15 млрд — на финансирование государственного бюджета.
Однако новый запрос Киева, как пишет Le Monde, вызвал раздражение среди части европейских дипломатов.
«Создается впечатление, что мы поливаем пустыню», — заявил изданию один из европейских дипломатов, комментируя постоянную необходимость находить новые средства для Украины.
В то же время Le Monde подчеркивает, что это раздражение возникает на фоне чрезвычайно сложной ситуации в самой Украине. Проблемой для Брюсселя является не только масштаб финансовых потребностей Киева, но и момент, когда появился новый запрос.
Страны ЕС сейчас ведут переговоры о следующем многолетнем бюджете Союза. В нем предусмотрена отдельная программа поддержки Украины объемом €100 млрд на 2028-2034 годы.
Одновременно Германия и группа стран, выступающих за сдерживание европейских расходов, добиваются сокращения общего бюджета ЕС. В таких условиях объявление новых крупных пакетов помощи Украине становится политически сложнее.
В Брюсселе напоминают о еще не использованных €15 млрд
Еще один вопрос, который поднимают европейские дипломаты, — €15 млрд бюджетной поддержки, которые Украина пока не получила.
Их выплата привязана к выполнению ряда реформ, в частности в сфере борьбы с коррупцией.
«Наше послание украинским друзьям четкое: реализуйте согласованные реформы, чтобы мы могли продолжать оказывать вам финансовую поддержку», — заявила еврокомиссар по вопросам расширения Марта Кос.
Сергей Марченко, со своей стороны, выразил надежду, что после возобновления работы Верховной Рады в середине октября парламент продвинется в выполнении требований.
В то же время министр отметил, что часть предложений ЕС предусматривает введение новых налогов.
По мнению Марченко, повышать налоги сейчас сложно, поскольку украинский бизнес уже находится под сильным давлением.
€20 млрд могут направить на дроны и перехватчики
Перед тем как согласовывать новое финансирование, Европейская комиссия предлагает использовать уже имеющиеся финансовые инструменты.
Один из вариантов — средства из совместного кредитного механизма объемом €150 млрд, созданного для финансирования перевооружения Европы.
Примерно €20 млрд из этой суммы пока не распределены. По предложению главы Еврокомиссии Урсулы фон дер Ляйен, эти деньги можно было бы использовать для приобретения дронов и других перехватчиков для украинской армии.
Однако кредиты должны возвращать государства ЕС, которые ими воспользуются. По данным Le Monde, в нынешних условиях Париж и Берлин не готовы брать на себя такие обязательства.
Еще одним источником может стать Европейский фонд мира, в котором доступно €6,6 млрд.
Европейцы также могут досрочно предоставить Украине часть денег, предусмотренных на 2027 год в рамках кредита на €90 млрд. Но это, как отмечает издание, лишь перенесет проблему на следующий период.
В Европе вновь возвращаются к €210 млрд российских активов
Крупнейшим потенциальным источником финансирования остаются замороженные российские государственные активы.
В Европе заблокировано около €210 млрд таких средств, из которых примерно €180 млрд хранятся в бельгийском депозитарии Euroclear.
Украина уже долгое время призывает конфисковать эти активы и использовать их для финансирования обороны и восстановления страны.
В 2025 году Германия при поддержке Швеции и Нидерландов уже выступала за такой вариант. Однако Бельгия категорически возражала, опасаясь юридических последствий, и в итоге страны ЕС согласовали совместный кредит на €90 млрд.
Теперь Берлин и его союзники вновь возвращаются к этой идее.
Однако позиция Бельгии, по данным Le Monde, существенно не изменилась, а Европейская комиссия пока не нашла юридическую конструкцию, которая могла бы защитить страну от возможных судебных исков.
Директор European Policy Centre Фабиан Зулег считает, что даже использование российских активов не решит проблему надолго.
По его словам, замороженные средства РФ могут стать лишь временным решением, тогда как Европе необходимо создать постоянный механизм финансирования Украины — как во время войны, так и для будущего восстановления страны.
