В течение последних трёх лет ежегодная Мюнхенская конференция по безопасности служила фоном для переговоров высокого уровня о войне между Россией и Украиной. В этом году она, вероятно, станет наглядным напоминанием о том, насколько застопорился переговорный процесс, пишет POLITICO.
Десятки мировых лидеров и высокопоставленных чиновников, в том числе президент Украины Владимир Зеленский, госсекретарь Марко Рубио, генеральный секретарь НАТО Марк Рютте, президент Франции Эммануэль Макрон и премьер-министр Великобритании Кир Стармер, соберутся в историческом отеле Bayerischer Hof, начиная с пятницы. Однако шесть европейских чиновников заявили, что не ожидают конкретных результатов от встречи, кроме заявлений о солидарности.
США дали понять Украине, что не завершат соглашение о гарантиях безопасности для защиты от будущей российской агрессии, пока Киев и Москва не достигнут общей договорённости о завершении войны, сообщили двое европейских чиновников и высокопоставленный представитель США. С учётом того, что Россия настаивает на территориальных требованиях, на которые Украина не соглашается, мирный процесс заблокирован.
Президент Дональд Трамп не пытается использовать соглашение как рычаг давления на Зеленского, заявил высокопоставленный чиновник администрации.
«Он хочет, чтобы многие вещи были окончательно согласованы и закреплены перед фактическим подписанием», — сказал чиновник, имея в виду гарантии безопасности. «Он не просто хочет подписать документ, и если это будет препятствовать дальнейшим мирным переговорам, то какой в этом смысл?»
Территория является «главным камнем преткновения», добавил он, имея в виду настойчивость России в контроле над всем Донбассом, даже теми районами, которые она не захватила. «Обе стороны глубоко закрепились на своих позициях, но, думаю, все чувствуют, что путь вперёд существует». Чиновник, как и другие собеседники, говорил на условиях анонимности.
США, Россия и Украина планируют вновь встретиться на следующей неделе, возможно в Майами или Абу-Даби, сообщил другой человек, знакомый с дипломатическими обсуждениями. Именно там американские чиновники ожидают возможного прогресса. В то же время специальный посланник Трампа по мирным миссиям Стив Уиткофф параллельно ведёт переговоры по Ирану и войне в Украине, что усложняет «челночную дипломатию».
«Мы до сих пор не видели ни одного признака того, что Россия серьёзно настроена — ни в отношении мирных переговоров, ни их результатов», — заявила министр иностранных дел Латвии Байба Браже. «Пока мой вывод таков: Россия пытается через так называемые мирные переговоры получить то, чего не может добиться на поле боя».
Зеленский использует эту встречу, чтобы призвать к усилению давления на Россию и продемонстрировать единство с Европой. Индия пообещала США больше не покупать российскую нефть, а европейские чиновники надеются, что Вашингтон активнее будет бороться с российским «теневым флотом».
Президент Украины, отвечая на вопросы журналистов в чате WhatsApp для POLITICO, заявил, что на саммите подчеркнёт потребность страны в системах ПВО и выделит усилия по экспорту вооружений для финансирования производства дронов. Он также планирует встретиться с Макроном и другими европейскими чиновниками и вновь настаивать на увеличении поставок оружия.
«Мы готовы открывать много совместных производств. Есть также несколько пакетов помощи, которые я лично надеюсь обсудить, здесь нужны мои контакты с партнёрами», — сказал он.
Украина ищет дополнительное финансирование для списка приоритетных потребностей, который координирует НАТО и который поддерживают три четверти из 32 стран-членов Альянса.
Зеленский, по-видимому, рассчитывает на желание администрации Трампа быстро заключить соглашение. На прошлой неделе он заявил, что Вашингтон давит на Киев и Москву с целью завершить войну к началу лета из-за промежуточных выборов в ноябре.
С тех пор как Трамп в прошлом году вступил в должность, его команда пыталась побудить Украину и Россию прекратить боевые действия, часто подталкивая Киев к уступкам. Дипломатия неоднократно повторяла знакомый цикл: Трамп устанавливает дедлайн и призывает быстро закончить войну; Украина спешит участвовать, тогда как Россия медлит; Москва в последний момент предлагает переговоры, после чего обсуждения снова заходят в тупик.
Администрация Трампа заявляет, что верит словам президента России Владимира Путина о желании завершить боевые действия, хотя большинство европейских спецслужб считает иначе. Путин давно утверждает, что Россия действует в целях самообороны.
Член парламента Литвы и бывший чиновник НАТО Гедримас Еглинскас заявил, что переговоры «выглядят заблокированными»: Россия не соглашается на размещение западных сил безопасности в Украине, а Киев не может принять территориальные требования Кремля. «Трудно понять, как двигаться дальше», — сказал он.
Американские и европейские чиновники в то же время утверждают, что дипломатия при Трампе дала конкретные результаты. США и Европа согласовали значительные обязательства по безопасности для Украины в случае прекращения боевых действий. Также состоялась первая трёхсторонняя встреча представителей России, Украины и США с начала войны, и ожидается новая.
Даже в прошлом году в Мюнхене — когда вице-президент Джей Ди Вэнс резко раскритиковал трансатлантический истеблишмент, заявив, что «внутренняя угроза» для Европы опаснее России и Китая — Зеленский встречался с Вэнсом и Рубио перед первыми двусторонними переговорами с россиянами в Эр-Рияде.
Однако последний раунд переговоров в Абу-Даби на прошлой неделе не снял тупик. Стороны в целом согласовали подход к определению режима прекращения огня и возможного вида демилитаризованной зоны, но ключевые вопросы — карта Украины и присутствие западных войск — остаются нерешёнными.
Пока Россия стремится контролировать весь восточный Донбасс, Украина хочет завершить боевые действия по нынешней линии фронта и не отказываться от территорий, которые удерживает.
«Россию невозможно убедить в мире словами», — заявила украинский депутат Иванна Климпуш-Цинцадзе. «Россию можно только принудить к миру давлением, и именно это сейчас, вероятно, должно стать подходом к Российской Федерации».
В то же время экономика России всё больше страдает из-за затяжной войны, а США ограничивают закупки российской нефти Индией и другие источники доходов Москвы.
Еглинскас считает, что это открывает путь вперёд для Киева.
«Украина должна выстоять, пока Россия не сломается», — сказал он. «Легче сказать, чем сделать, особенно сейчас, во время сильных холодов и воздушных атак на украинскую энергетическую инфраструктуру».