Европейская комиссия рассматривает варианты, которые позволили бы Украине присоединиться к Европейскому союзу в сжатые сроки, но без полного объема прав, которые государства-члены обычно получают сразу после вступления. Об этом сообщает Reuters со ссылкой на источники в ЕС.
По данным агентства, идея находится на очень ранней стадии обсуждения и рассматривается как возможный жест для украинцев, которые видят в членстве в ЕС часть послевоенных гарантий безопасности. После четырех лет сопротивления полномасштабному вторжению России Украина, по мнению европейских чиновников, нуждается в четкой и убедительной перспективе экономической стабильности и интеграции с Западом.
Дипломаты сообщили Reuters, что в 20-пунктовом мирном плане, который обсуждали США, Украина и Европейский союз, в качестве ориентировочной даты вступления Украины в ЕС ранее фигурировал 2027 год. Однако многие правительства стран ЕС считают любые фиксированные сроки нереалистичными, поскольку процесс вступления основан на достижениях страны-кандидата в приведении законодательства к стандартам ЕС и требует ратификации национальными парламентами всех 27 государств-членов.
Предлагаемый подход фактически предполагает разворот традиционной логики расширения ЕС. Украина могла бы быстро стать членом союза, но получать доступ к праву голоса и другим ключевым полномочиям поэтапно — в зависимости от прогресса в выполнении всех критериев полноценного членства. Даже в таком формате решение потребует согласия правительств и парламентов стран ЕС.
Один из европейских чиновников заявил, что нынешняя ситуация существенно отличается от той, в которой формировались правила вступления в ЕС. По его словам, Украина и, возможно, другие кандидаты могли бы сначала присоединиться к союзу политически, а затем постепенно получать полный объем прав.
Украина получила статус кандидата на вступление в ЕС в июне 2022 года, а переговоры о членстве были официально открыты в конце 2023 года. Обычно процесс переговоров занимает многие годы. Для сравнения, Польше с сопоставимой численностью населения потребовалось десять лет, чтобы завершить переговоры и вступить в ЕС в 2004 году, не находясь в состоянии войны.
В Еврокомиссии считают, что с политической точки зрения у Украины нет такого запаса времени, поскольку потенциальное мирное соглашение с Россией может предусматривать территориальные потери и быть сложным для принятия украинским обществом. Ограниченное членство в ЕС могло бы сделать такие условия менее болезненными и создать стабильную основу для завершения необходимых реформ.
Европейские дипломаты подчеркивают, что интеграция Украины отвечает интересам безопасности самого Европейского союза. В то же время они признают, что идея членства без полного объема прав с первого дня будет сложной для продвижения и может вызвать вопросы со стороны других стран-кандидатов, в частности Черногории и Албании, которые идут по традиционному пути вступления и уже близки к завершению переговоров.