Европейский Союз обсуждает суженную версию предложения о запрете выдачи виз российским военным и ветеранам после возражений со стороны Франции и Италии. Об этом сообщает EuroNews.
Новый вариант предусматривает, что ограничения будут касаться только краткосрочных виз и только тех лиц, которые непосредственно участвовали в боевых действиях в Украине.
Запрет должен войти в 21-й пакет санкций ЕС против России из-за ее полномасштабного вторжения в Украину.
Послы планируют принять его до середины июля, чтобы избежать автоматического пересмотра предельной цены на российскую нефть.
В последние недели Франция и Италия выступали против полного запрета для российских комбатантов. Они заявляли, что этот вопрос должен относиться к визовой политике, а не к санкциям, и предупреждали о практических проблемах для стран, которые обрабатывают большое количество заявок на российские визы.
Чтобы учесть эти замечания, Ирландия, которая председательствует в Совете ЕС, предложила ограничить политику только краткосрочными визами.
Сферу действия запрета также сузили до лиц, которые служат или служили в вооруженных силах России либо в нерегулярных формированиях, контролируемых Москвой или действующих в ее интересах. Ограничение будет применяться только к тем, кто непосредственно участвовал в боевых действиях в Украине после начала полномасштабного вторжения РФ в феврале 2022 года.
Первоначальное предложение было значительно шире и охватывало тех, кто выполнял любые функции в вооруженных силах, в том числе административные и логистические. В пересмотренном пакете больше не предполагается презумпция, что заявитель участвовал в войне, если он сам не докажет обратное.
Франция и Италия также ставили под сомнение практичность такой меры, учитывая, что в России действует обязательный военный призыв для всех мужчин в возрасте от 18 до 30 лет, которые должны служить один год.
Перечень исключений также расширили. В первоначальном предложении исключение предусматривалось только для заявителей, которые могли доказать, что являются диссидентами или дезертирами из российской армии. Новая версия также разрешает въезд или транзит по гуманитарным причинам, в интересах государства или в соответствии с международными обязательствами.
В таких случаях виза будет ограничена только страной ЕС, которая ее выдала. Это означает, что ее владелец не сможет путешествовать в другое государство-член без его согласия.
Практические вопросы, вероятно, останутся предметом дискуссий, поскольку запрет создаст значительную административную нагрузку на консульские службы, которым придется проводить индивидуальные проверки.
Чтобы уменьшить эти опасения, Еврокомиссия предложила обновить рекомендации по выдаче виз российским заявителям и пересмотреть перечень подтверждающих документов.
В то же время Париж и Рим продолжают поднимать юридические вопросы о том, будут ли консульские службы нести ответственность за нарушения запрета на поездки, а также не будут ли они вынуждены брать на себя бремя доказывания и риск судебных исков.
Франция и Италия столкнулись с критикой со стороны северных и восточноевропейских стран из-за большого количества туристических виз для россиян, которое, по данным Eurostat, постепенно растет с начала войны.
Официальной оценки количества людей, которых может затронуть визовый запрет, нет. В то же время ожидается, что их доля по сравнению с общим количеством прибытий будет незначительной с учетом социально-экономического происхождения российских рядовых военных и высоких потерь на фронте.
Чиновники ЕС защищают эту инициативу по соображениям безопасности, сравнивая российских комбатантов с бывшими боевиками «Исламского государства» и балканскими военными преступниками.
