В прошлом месяце Украина передала России несколько десятков своих граждан, которых ранее осудили за сотрудничество с оккупантами. Правительство назвало это частью попытки освободить гражданских украинцев, которые незаконно удерживаются в российских тюрьмах. Однако правозащитники называют такой шаг отчаянием и поводом для беспокойства, пишет CNN.
По данным украинского правительства, в рамках обмена «1000 на 1000» между Киевом и Москвой, было освобождено 70 украинских гражданских, осужденных за коллаборационизм. Все они якобы добровольно согласились на депортацию в Россию в рамках государственной программы, которая дает такую опцию осужденным за сотрудничество с оккупационными властями.
Однако правозащитники и международные юристы критикуют эту схему. Они считают ее противоречивой, такой, что отходит от предыдущей политики Киева и может создать новые риски — в частности, Россия может начать активно захватывать больше украинцев для следующих обменов.
«Я вполне понимаю мотивы — мы все хотим, чтобы заложники в России как можно быстрее вернулись, но это точно не тот путь», — заявила Онисия Синюк, аналитик украинской правозащитной организации ZMINA.
Программа под названием «Хочу к своим» была запущена в прошлом году Координационным штабом по вопросам обращения с военнопленными, Минобороны, Службой безопасности и Уполномоченным Верховной Рады по правам человека.
На официальном сайте программы размещены фото и персональные данные около 300 человек, которые якобы обратились с просьбой о депортации в Россию. Возле 31 из них стоит отметка с чемоданом и надписью «Выехал», а также комментарий: «уехал в Россию, зато настоящие украинцы вернулись домой».
По официальным оценкам, в России сейчас удерживают не менее 16 тысяч украинских гражданских лиц. На самом деле эта цифра, вероятно, значительно больше. В общем пропавшими без вести считаются более 37 тысяч граждан Украины — это и гражданские, и военные, и дети.
Среди удерживаемых — журналисты, активисты, священники, политики, местные лидеры, а также случайные люди, которых россияне задержали на блокпостах или на улице в оккупированных регионах. Многих депортировали в Россию без обвинений или суда.
Согласно международному гуманитарному праву, оккупационные власти не имеют права задерживать гражданских лиц, за исключением очень ограниченных ситуаций. В международном праве не существует четкого механизма обмена гражданских лиц, как это предусмотрено для военнопленных.
Россия иногда утверждает, что задержанные ею украинские гражданские — это военнопленные, чтобы легализовать их содержание. Однако Киев отказывается признавать это, ведь тогда под угрозу попадают гражданские в оккупации — их могут задерживать ради будущих обменов.
Уполномоченный Верховной Рады по правам человека Дмитрий Лубинец в прошлом году заявлял CNN, что Россия держит украинских гражданских как заложников и пытается торговать ими. Киев призывает партнеров давить на Москву, чтобы освободить людей через третьи страны — как это было с украинскими детьми, которых возвращали при содействии Катара, ЮАР и Ватикана.
Несмотря на призывы ООН и ОБСЕ освободить гражданских, Россия продолжает их игнорировать.
Программа «Хочу к своим» стала попыткой Киева вернуть гражданских, не признавая их военнопленными. Но правозащитники призывают правительство добиваться безусловного освобождения. «По международному праву нельзя обменивать гражданских — их должны освободить без всяких условий», — говорит Юлия Горбунова из Human Rights Watch.
«Да, на практике все гораздо сложнее — Россия не играет по правилам. Для украинских гражданских попасть в список на обмен — единственная надежда. Эта схема — попытка найти для них выход», — добавляет она.
Об этой же цели намекал и президент Владимир Зеленский, объявляя об обмене «1000 на 1000». «Спасибо нашим правоохранителям, которые пополнили фонд обмена российскими диверсантами и коллаборационистами», — сказал он.
**«Политические заключенные»?
Впрочем, не все в обмене оказались «гражданскими заложниками». Как сообщил CNN представитель Координационного штаба Петр Яценко, Украина не знала заранее, кого именно Россия освободит. В списке оказались и более 60 человек, осужденных в Украине за уголовные преступления, не связанные с войной.
Их сроки заключения должны были завершиться еще до 2022 года, но Россия незаконно удерживала их в центрах для нелегальных мигрантов на оккупированных территориях и включила в обмен.
Российская уполномоченная по правам человека Татьяна Москалькова назвала переданных Киевом осужденных «политическими заключенными», однако не предоставила деталей, кем они являются и что с ними будет дальше.
На сайте программы «Хочу к своим» указано, за какие именно правонарушения осуждали переданных лиц. Некоторые из них получили 5-8 лет за коллаборационизм — за поддержку вторжения или передачу данных российским военным.
Правозащитники критикуют сам закон о коллаборационизме. По оценке Human Rights Watch, среди 2000 приговоров, которые они проанализировали, немало касаются людей, которые не имели целью нанести вред, или просто выполняли обязанности на временно оккупированной территории.
«Учителя, пожарные, социальные работники, дворники, которые помогали людям или раздавали гуманитарку — их могли осудить как коллаборантов. Это не значит, что настоящих коллаборационистов нет, но закон выписан так широко, что под него подпадает очень много людей», — говорит Горбунова.
Несмотря на имеющиеся заявления о добровольном желании уехать, правозащитники ставят под сомнение этичность этой инициативы. «Это до сих пор граждане Украины, и называть их на сайте «не настоящими украинцами» — это… неправильно», — говорит Онисия Синюк.
