В Европе все заметнее становится дискуссия о том, какой должна быть стратегия в отношении войны России против Украины. Если часть европейских лидеров по-прежнему настаивает на максимальном давлении на Москву, Финляндия и Норвегия все активнее говорят о необходимости прямой дипломатии, участия Европы в переговорах и подготовки будущей системы безопасности после завершения войны.
Такую оценку приводит Responsible Statecraft, анализируя последние заявления руководства Финляндии и Норвегии.
Автор материала противопоставляет две линии в европейской дискуссии. Одну представляют политики, которые считают, что главным инструментом должно оставаться давление на Россию. Другую — представители Финляндии и Норвегии, которые все чаще говорят о переговорах, компромиссах и необходимости формировать европейское видение послевоенной безопасности.
Осло как площадка для нового подхода
Одним из сигналов изменения риторики стала встреча в столице Норвегии 20 октября с участием президента Украины Владимира Зеленского, премьер-министра Норвегии Йонаса Гара Стере и президента Финляндии Александра Стубба.
Стубб заявил, что саммит стал результатом «существенного прогресса», который до этого происходил непублично. Стере, в свою очередь, подчеркнул, что Европа должна быть «за столом», если речь идет о достижении прочного мира.
По оценке Responsible Statecraft, эти заявления свидетельствуют о том, что внутри Европы нет полного единства относительно того, каким именно путем следует двигаться к завершению войны.
Позднее Стубб и Стере провели телефонный разговор с Владимиром Путиным, объясняя этот контакт необходимостью прямого диалога.
«Мы являемся соседями России. Итог этой войны окажет прямое влияние на нашу безопасность и на более широкую европейскую безопасность. Завершение войны требует прямых переговоров», — заявил Стубб после разговора.
Норвегия говорит о послевоенных отношениях с Россией
Министр иностранных дел Норвегии Эспен Барт Эйде в последнее время также использует риторику, отличающуюся от более жесткой позиции части европейских столиц.
Во время Варшавского форума по безопасности он подчеркивал, что поскольку именно европейские страны сейчас несут значительную часть расходов, связанных с войной, они должны играть более заметную роль и в дипломатических усилиях по ее завершению.
По его словам, мирное соглашение в перспективе могло бы обеспечить существование демократической и независимой Украины, интегрированной в Европейский Союз.
В другом интервью Эйде заявил, что Европа должна предложить конкретное видение послевоенной архитектуры безопасности.
«В долгосрочной перспективе нам нужно вернуться к нормальным отношениям с Россией после войны. Какой-то порядок должен быть восстановлен», — сказал он.
Автор Responsible Statecraft трактует это как отход от подхода, при котором будущая безопасность Европы возможна только после полной «победы» над Россией.
Стубб призывает к «реализму»
Президент Финляндии Александр Стубб во время выступления в Норвежском институте международных отношений представил свой подход как «ценностный реализм».
По его словам, европейские государства должны оставаться верными собственным ценностям, но одновременно избегать ситуации, когда моральная риторика делает саму возможность переговоров практически немыслимой.
Стубб призвал сохранять «холодную голову» и предостерег от формирования постоянной «ментальности войны», которая, по его мнению, осложняет поиск мира.
Responsible Statecraft рассматривает позиции Стубба и Эйде как альтернативу тезису о том, что оружие само по себе является путем к миру.
Автор считает, что военного прорыва не видно
Отдельная часть материала посвящена оценке ситуации на поле боя.
Автор утверждает, что ни одна из сторон не располагает достаточными ресурсами для быстрой и решительной победы, а наступательные операции последнего времени не дали стратегического прорыва.
При этом эта оценка является именно позицией автора Responsible Statecraft, а не согласованным выводом всех сторон войны.
В материале отмечается, что Россия сталкивается с перегревом экономики, общественной усталостью и высокой ценой дальнейших сухопутных наступлений.
Положение Украины автор описывает как еще более сложное, указывая на нехватку личного состава, вооружения и финансирования, а также постоянные российские удары по инфраструктуре.
Отдельно он обращает внимание и на трудности европейских государств, которые финансируют поддержку Украины, но не обладают полной автономией от США в сфере разведки и поставок части критически важного вооружения.
В Европе сохраняется более жесткая позиция
В то же время подход Финляндии и Норвегии не является общеевропейским консенсусом.
Высокий представитель ЕС по иностранным делам Кая Каллас недавно заявила, что давить необходимо на агрессора, а не на Украину.
«Давить на Украину — неправильный подход, и именно поэтому Европа поддерживает Украину», — сказала она.
Премьер-министр Дании Метте Фредериксен также предупреждала, что ослабление поддержки Украины может сделать Европу более уязвимой.
По мнению автора Responsible Statecraft, именно здесь проходит одна из главных линий разногласий: часть европейских политиков считает компромисс опасным, тогда как другие видят не меньший риск в продолжении войны без понятного пути к ее завершению.
Вопрос территорий и возможного компромисса
В материале упоминается и позиция норвежского министра Эйде, который говорил о возможности мирного соглашения, при котором Украина оставалась бы независимой, демократической и интегрированной в ЕС, но не обязательно восстанавливала бы контроль над всей территорией военным путем.
Автор приводит это как пример готовности части европейских политиков говорить об условиях реального компромисса, а не только о желаемом конечном результате.
В то же время сам материал признает, что вопросы территорий, будущего статуса Украины, гарантий безопасности и отношений с Россией остаются наиболее сложными элементами любых потенциальных переговоров.
Роль США остается ключевой
Responsible Statecraft подчеркивает, что ни одна масштабная дипломатическая договоренность не будет возможна без участия США.
Именно администрация Дональда Трампа сейчас пытается перезапустить переговорный процесс между Киевом и Москвой.
В материале упоминается разработанный ранее 28-пунктный план, который, по оценке автора, не следует автоматически трактовать как капитуляцию Украины.
Автор отмечает, что при таком сценарии Украина могла бы сохранить государственность, вступить в ЕС, получить помощь на восстановление и сохранить значительные вооруженные силы.
Трехсторонние переговоры могут стать тестом для Европы
Украина, Россия и США согласились на трехстороннюю встречу в ноябре, а ключевым вопросом для Европы теперь становится ее собственное представительство в этом процессе.
Издание отмечает, что пресс-секретарь Кремля Дмитрий Песков осторожно положительно отзывался о возможности того, что Александр Стубб мог бы представлять европейскую сторону на переговорах.
Это лишь один из возможных вариантов, и о согласованной позиции Европы пока речь не идет.
Две модели европейской политики
В итоге Responsible Statecraft описывает нынешнюю дискуссию как выбор между двумя подходами.
Первый предусматривает дальнейшее максимальное давление на Россию, военную поддержку Украины и нежелание переходить к переговорам, пока Москва не изменит свою позицию.
Второй, который все заметнее продвигают Финляндия и Норвегия, исходит из того, что война вряд ли завершится решительной победой одной из сторон, а потому Европа должна готовить конкретные предложения относительно мира и послевоенной безопасности.
Автор материала явно симпатизирует второму подходу и считает его более реалистичным.
В то же время даже сторонники более активной дипломатии признают, что любое соглашение потребует сложных компромиссов, а главный вопрос заключается в том, сможет ли Европа сформировать общую позицию относительно того, как именно должно выглядеть завершение войны.
По словам Эйде, «дипломатия может работать — если мы позволим ей работать».
Ранее «Главное в Украине» сообщало, что Владимир Зеленский обсудил с президентом Финляндии Александром Стуббом и премьер-министром Норвегии Йонасом Гаром Стере их телефонный разговор с Владимиром Путиным. По словам Зеленского, стороны говорили о возможных шагах по деэскалации и предстоящих переговорах Украины, США и России.
