Украина договорилась с западными партнёрами о том, что систематические нарушения Россией любого будущего соглашения о прекращении огня будут получать скоординированный военный ответ со стороны Европы и США. Об этом Financial Times сообщили лица, осведомлённые о ходе обсуждений.
По их словам, предложение неоднократно обсуждалось украинскими, европейскими и американскими чиновниками в декабре и январе. Оно предусматривает многоуровневую реакцию на любые нарушения Россией согласованного перемирия.
Представители Киева, Москвы и Вашингтона должны вновь встретиться в среду и четверг в Абу-Даби для переговоров, направленных на прекращение войны.
Согласно плану, о котором рассказали три источника, знакомые с его содержанием, нарушение режима прекращения огня со стороны России должно вызвать реакцию в течение 24 часов. Она будет начинаться с дипломатического предупреждения и действий, необходимых со стороны украинской армии для прекращения нарушения.
Если боевые действия будут продолжаться, будет запущен второй этап вмешательства с привлечением сил так называемой коалиции желающих, в которую входят многие страны ЕС, а также Великобритания, Норвегия, Исландия и Турция.
В случае если нарушение перерастёт в расширенную атаку, через 72 часа после первого инцидента должна вступить в силу скоординированная военная ответная мера сил, поддерживаемых Западом, с участием военных США, отметили собеседники.
Украинские, европейские и американские чиновники обсуждали этот план в Париже в декабре, а 3 января переговоры продолжились между советниками по национальной безопасности стран коалиции желающих в Киеве, сообщил один из источников.
По его словам, президент Владимир Зеленский также поднимал вопрос о том, какую поддержку могут предоставить США, во время встречи с Дональдом Трампом в Мар-а-Лаго в декабре.
Великобритания и Франция пообещали разместить войска и вооружение в Украине в рамках гарантий безопасности, поддержанных США, которые должны стать основой 20-пунктного мирного плана по прекращению почти четырёхлетнего полномасштабного вторжения России.
После прекращения огня европейская «сдерживающая» миссия должна обеспечивать меры по стабилизации в воздухе, на море и на суше при поддержке американской разведки и логистики, заявили лидеры ключевых союзников Киева после встречи в Париже.
Механизмы мониторинга и принуждения к выполнению перемирия будут иметь решающее значение для его устойчивости. США предложили предоставить высокотехнологичные возможности наблюдения вдоль линии фронта протяжённостью около 1400 километров.
Украина неоднократно фиксировала нарушения режимов прекращения огня со стороны России с 2014 года, когда российские войска впервые вторглись на восток Украины в Донецкую и Луганскую области под видом пророссийского сепаратистского восстания.
Минские соглашения, подписанные в 2014 и 2015 годах, должны были остановить боевые действия и определить путь к прочному миру. Их сторонами были Россия, Украина, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе и установленные Кремлём руководители двух сепаратистских регионов.
Однако миссия ОБСЕ ограничивалась фиксацией нарушений и не имела мандата на принуждение или западных гарантий безопасности. В результате перемирия неоднократно срывались, что в итоге привело к полномасштабному вторжению России в 2022 году.
В январе Зеленский заявил, что гарантии безопасности, согласованные с США при участии европейских партнёров, «на 100 процентов готовы», и Киев «ожидает от партнёров подтверждения даты и места подписания».
«Я сказал американской стороне, что это важно не только для меня — это также очень важно для людей, чтобы они видели прогресс», — заявил Зеленский журналистам в Киеве в четверг.
При этом многие детали соглашения остаются неясными, а ключевым условием гарантий безопасности является устойчивое прекращение огня, которого пока не удалось достичь.
Трамп предложил Зеленскому гарантии безопасности, которые украинский президент назвал «натовскими», аналогичными обязательствам по статье 5 НАТО, согласно которым новое нападение России вызвало бы коллективный ответ союзников Украины. По словам Зеленского, Трамп предложил 15-летний срок таких гарантий, тогда как украинская сторона стремится продлить его до 50 лет.
На прошлой неделе Зеленский заявил, что частью пакета гарантий безопасности с США является 800-тысячная украинская армия, обеспеченная вооружением и подготовкой.
Он намерен подписать этот документ и послевоенный «план процветания» по восстановлению Украины вместе с США до четвёртой годовщины полномасштабного вторжения России 24 февраля. Президент считает, что это может дать Киеву рычаги в переговорах с Москвой и закрепить поддержку Трампа в долгосрочной перспективе.
Ранее Financial Times сообщала, что администрация Трампа дала понять Украине: американские гарантии безопасности зависят от согласия Киева на мирное соглашение, которое, вероятно, будет предусматривать передачу России Донбасса.
Зеленский заявил, что ему не нравится идея «услуга за услугу». «Мой сигнал был чётким: подписание гарантий безопасности — это акт доброй воли», — сказал он.
Вопрос восточного Донбасса стал камнем преткновения на переговорах. Киев отказывается уступать ключевые территории, которые российская армия не смогла захватить, в то время как Москва не готова двигаться дальше без выполнения своих максималистских требований.
Президент России Владимир Путин заявляет, что его армия побеждает Украину на поле боя и готова продолжать войну до достижения своих целей. В последние недели российские ракеты и дроны массированно атакуют критическую инфраструктуру Украины, погружая Киев во тьму и лишая тепла и воды значительную часть почти 4 миллионов жителей столицы в самую суровую зиму войны.
Россия также категорически отвергла гарантии безопасности, которые обсуждают США и Украина. Бывший президент РФ Дмитрий Медведев заявил в комментариях, опубликованных в понедельник, что «эти гарантии не могут быть односторонними». «Это не гарантии для Украины. Это гарантии для обеих сторон — России и Украины. Иначе они не работают», — цитирует его ТАСС.
Москва также заявляет, что не согласится на прекращение огня до заключения всеобъемлющего соглашения о завершении войны и не примет размещение западных войск в Украине.
По словам украинских и европейских чиновников, Вашингтон приложил немного усилий, чтобы реально заставить Россию прекратить войну и начать серьёзные переговоры. Вместо этого США оказывают давление на Зеленского и дают понять Киеву, что любые обязательства в сфере безопасности со стороны администрации Трампа будут зависеть от болезненных территориальных уступок, соответствующих требованиям России.
В прошлом месяце Украина, Россия и США провели первые трёхсторонние мирные переговоры в Абу-Даби. Зеленский заявил, что «центральной темой обсуждений были возможные параметры завершения войны».
Он также сообщил, что делегации обсуждали роль Вашингтона в «мониторинге и контроле за процессом прекращения войны и обеспечении реальной безопасности». Подробностей президент не привёл, но отметил, что «военные представители определили перечень вопросов» для обсуждения на следующей встрече.
Министр иностранных дел Украины Андрей Сибига на прошлой неделе заявил местным СМИ, что в переговорах с российской стороной был достигнут определённый «прогресс». По его словам, причиной стала «качественная смена состава российской делегации».
«Это другие люди, и там уже не было псевдоисторических лекций», — сказал он, имея в виду предыдущие двусторонние переговоры в Стамбуле прошлой весной, во время которых российские чиновники низкого уровня читали украинской стороне ревизионистские лекции по истории. В отличие от этого, переговоры в столице ОАЭ, по его словам, «были очень предметными».