Президент США Дональд Трамп стремится к быстрому дипломатическому прорыву в войне России против Украины, однако в Киеве сомневаются, что Владимир Путин готов к всеобъемлющему мирному соглашению в ближайшее время. Украинские чиновники предполагают, что Москва может использовать переговоры как параллельный сценарий, продолжая зимнюю кампанию против украинской инфраструктуры.
Об этом пишет The Economist.
Издание отмечает, что первые с февраля трехсторонние переговоры Украины, России и США стартуют 10 ноября в Абу-Даби.
По мнению собеседников The Economist в США и Украине, после поражения республиканцев на промежуточных выборах Дональд Трамп стал еще больше заинтересован в быстром результате на внешнеполитическом направлении.
Его главные переговорщики Стив Уиткофф и Джаред Кушнер также имеют ограниченный временной горизонт до начала работы нового Конгресса в январе.
Украинские переговорщики, по данным издания, в частном порядке скептически оценивают шансы на быстрый прорыв, но получили указание подходить к переговорам открыто.
Россия демонстрирует «гибкость», но после расширения переговоров
Собеседники издания утверждают, что Москва в последнее время демонстрирует необычную гибкость, в частности относительно возможного завершения боевых действий по нынешней линии фронта.
Однако такая позиция появилась после того, как американская сторона предложила расширить переговоры и включить в них более широкую дискуссию о будущей безопасности Европы.
Критики такого подхода опасаются, что это даст России возможность выдвигать новые требования, которые будет трудно или невозможно выполнить, и таким образом затягивать войну, одновременно демонстрируя участие в мирном процессе.
Американские чиновники, в свою очередь, утверждают, что их предложения поддерживают европейские партнеры и НАТО.
В Киеве не верят в быстрое всеобъемлющее соглашение
Украинская сторона, по данным The Economist, не ожидает, что Путин согласится на полноценное мирное соглашение до завершения зимней кампании России.
«Возможно, это их план Б, пока они реализуют план А», — сказал изданию высокопоставленный украинский чиновник.
В то же время более реалистичным результатом переговоров могут стать отдельные ограниченные договоренности.
Среди возможных вариантов называют поэтапные обмены пленными и локальные прекращения огня на менее стратегически важных участках фронта, в частности в Херсонской и Сумской областях.
В качестве примера издание приводит недавнюю договоренность о прекращении огня для эвакуации жителей Олешек в Херсонской области, которой содействовала первая леди США Мелания Трамп.
«Похоже, россияне хотят поддерживать усилия Мелании. Это полезно для их отношений с Трампом», — сказал другой украинский чиновник.
США предлагают вернуть Россию на энергетический рынок Европы
По данным The Economist, американская сторона уже предложила Москве несколько стимулов для заключения соглашения.
Один из них — возвращение России на европейские энергетические рынки.
Это предложение противоречит новому законодательству ЕС и вызывает сопротивление как в Украине, так и среди европейских партнеров.
«Никаких шансов, что мы согласимся на это, пока война продолжается», — сказал украинский чиновник.
Обсуждается «картографический компромисс»
Еще одна идея, которую, по данным издания, обсуждают участники переговоров, касается административных границ Украины.
Речь идет о возможном формальном изменении границ таким образом, чтобы Россия могла заявить о контроле над всей Луганской и Донецкой областями, фактически не получив города и территории, которые остаются под контролем Украины.
The Economist называет это «картографической уловкой».
Самый сложный вопрос — гарантии безопасности
Ключевой проблемой остается будущая безопасность Украины.
Киев настаивает, что без надежных гарантий прекращение боевых действий невозможно.
Американские переговорщики предполагают, что Путин может согласиться на гарантии для Украины со стороны США, подобные статьям 4 или 5 договора НАТО.
Речь идет либо об обязательстве проводить консультации в случае угрозы Украине, либо об обещании прийти ей на помощь в случае нового нападения.
Однако в Украине, по данным издания, сомневаются, что Дональд Трамп действительно выполнит такие гарантии в случае новой войны.
В то же время Россия пока не демонстрирует готовности согласиться на размещение международных сил сдерживания в Украине.
Москва также не отказалась от требований о нейтральном статусе Украины и сокращении численности ее армии.
Европа опасается, что Москва будет затягивать переговоры
Украинские и европейские чиновники опасаются, что включение в переговоры более широких вопросов безопасности Европы создаст для России дополнительные возможности затягивать договоренность о прекращении огня.
По их мнению, сначала следует добиться прекращения боевых действий и только после этого переходить к дискуссии о будущей европейской архитектуре безопасности.
Американская сторона придерживается другого подхода.
В Вашингтоне считают, что завершение войны невозможно без параллельного обсуждения будущей системы безопасности Европы.
Источник, близкий к Белому дому, сообщил The Economist, что одним из возможных форматов может стать обновленный Совет Россия — НАТО.
Американские чиновники при этом подчеркивают, что любая новая система должна уважать суверенитет государств, а НАТО будет оставаться центральным элементом коллективной обороны Европы.
Украине нужны гарантии как минимум на десять лет
Отдельным предметом споров является будущее финансирование Украины.
Киев считает, что в случае демобилизации и возвращения России в мировую экономику Украина будет нуждаться в масштабной военной и финансовой поддержке как минимум в течение десяти лет.
Средства понадобятся на восстановление после войны, поддержку ветеранов и их семей, а также содержание боеспособной армии численностью не менее 800 тысяч военнослужащих.
Американская сторона, по данным The Economist, считает такие расходы слишком большими и настаивает, что гарантий безопасности должно быть достаточно.
Также остается неясным, готовы ли европейские страны финансировать украинскую армию в таких масштабах после завершения войны.
В Украине ожидают тяжелой зимы
Несмотря на новую дипломатическую активность, в Киеве предполагают, что ситуация сначала может ухудшиться.
По данным The Economist, Украина входит в зиму с энергетической и критической инфраструктурой в худшем состоянии с начала войны.
Запасы ракет Patriot почти исчерпаны, а договоренность с США о дополнительных поставках пока не привела к поступлению новых ракет.
Россия, по данным издания, располагает запасом примерно 700 баллистических ракет и производит еще около 110 ежемесячно.
В то же время Москва продолжает кампанию ударов по мостам, системам водоснабжения и электросетям Украины.
Именно поэтому украинские чиновники сомневаются, что Путин готов остановить боевые действия в ближайшее время.
«Наши американские друзья хотят прорыва. Но, глядя на то, что россияне делают с нашей инфраструктурой, трудно поверить, что он произойдет», — сказал высокопоставленный украинский чиновник.
Ранее «Главное в Украине» сообщало, что украинская делегация начала работу в ОАЭ с координационной встречи с представителями США, ЕС, НАТО и ведущих европейских стран. После согласования позиций стороны перешли к трехстороннему формату переговоров Украина–США–Россия.
