Премьер-министр Дании колесит по Европе в поисках поддержки, в то время как президент Дональд Трамп нацелился на Гренландию. Президент Колумбии сталкивается с гневом Трампа по поводу миграции. А канадские и мексиканские лидеры засуетились в субботу после того, как на их страны обрушились тарифы их ближайшего союзника, США.
Как пишет The Washington Post, после возвращения в должность в прошлом месяце Трамп взял на вооружение подход к навязыванию власти США всему миру — подход, при котором чем дружелюбнее страна, тем больше у него рычагов для разрыва связей, сокращения торговли и принуждения лидеров к выполнению его требований. Соперники и враги в Москве и Пекине не сталкивались с подобными угрозами, отчасти потому, что Трамп не имеет над ними такой власти. В субботу канадский и мексиканский импорт был обложен 25-процентным налогом, а китайские товары — 10-процентным налогом в дополнение к действующим тарифам.
Представители администрации Трампа говорят, что этот подход принес несколько быстрых побед — например, заставил президента Колумбии Густаво Петро отступить в минувшие выходные и разрешить продолжение депортационных рейсов в его страну после разворота двух военных самолетов. В то же время лидеры Дании объявили о вложении почти 2 миллиардов долларов в обеспечение безопасности Гренландии — шаг, который вряд ли удовлетворит цель Трампа установить контроль над территорией, но все же является попыткой утолить его голод.
Но критики предупреждают, что стиль Трампа «могу — делаю — прав» может легко обернуться обратным эффектом. По словам некоторых критиков, у Китая есть свежие аргументы в Латинской Америке, что он является более предсказуемым партнером, чем Вашингтон. А в Европе лидеры были вынуждены сосредоточиться на требовании территориальных завоеваний со стороны своего ближайшего союзника и защитника, вместо того чтобы разрабатывать стратегию поддержки Украины, поскольку Россия продолжает наступать. Некоторые европейские политики также предупреждают, что если Трамп ударит по ним тарифами, как он заявил в пятницу, что сделает это «безусловно», то они также будут менее сговорчивы в отношении его политики в отношении Китая.
«Любая страна, Колумбия, Бразилия или Чили, если их экспорт страдает в определенной стране, первая естественная реакция — обратиться к другой стране, например к Китаю, который наращивает свое присутствие в Латинской Америке, чтобы узнать, будут ли они покупать их продукцию в лучших условиях», — сказал Хуан Мануэль Сантос, бывший президент Колумбии. «В долгосрочной перспективе, да, это наносит ущерб стране, против которой направлены санкции, но долгосрочные последствия негативны для всех».
По словам Трампа, он противостоит многолетней практике, когда союзники США воспринимали поддержку Вашингтона как должное. По его словам, страны, зависящие от доброй воли Вашингтона, не имеют права отвергать его просьбы о предоставлении территории, принятии депортированных мигрантов или любые другие требования.
«Вы их примете, и вам это тоже понравится», — сказал Трамп в среду о своих разборках с Колумбией, вызвав смех и аплодисменты сторонников в Восточном зале Белого дома, когда он подписывал первый закон за время своего срока — закон Лейкена Райли, который позволит задерживать нелегальных иммигрантов, обвиненных в преступлениях, связанных с воровством.
Президент похвастался, что его тарифные угрозы заставили колумбийских лидеров быстро пойти на попятную.
«Колумбия извинилась перед нами в течение часа, основываясь на том, что я сказал, а это значит, что вы будете платить такие тарифы, какие еще никто не платил», — заявил Трамп, упиваясь своей способностью заставить другого лидера подчиниться его воле.
Тактика Трампа необычна — она отличается даже от его первого срока, когда он ввел тарифы на импорт стали и алюминия из Европы и широкий спектр товаров из Китая, среди прочих целей. Но те действия, как правило, были так или иначе связаны с вопросами торговли: укреплением американского производства или противодействием тому, что, по словам Трампа, является кражей интеллектуальной собственности и другими несправедливыми действиями Китая.
Однако на этот раз Трамп использует тарифы как инструмент более широкого принуждения — тактика, которая, по мнению критиков, ослабляет принципиальные аргументы Вашингтона против других стран, таких как Китай и Россия, которые пытаются запугать своих соседей, чтобы заставить их подчиниться.
В пятницу Трамп заявил, что Китай, Мексика и Канада столкнутся с тарифами, потому что «все трое не очень хорошо с нами обращались»: Китай — за то, что позволил фентаниловой промышленности производить запрещенные наркотики для экспорта в США, Мексика — за то, что, по его словам, допустила пористость границ, а Канада — за «несправедливый» торговый дисбаланс.
Премьер-министр Канады Джастин Трюдо в пятницу пообещал «решительный» ответ Соединенным Штатам за тарифы.
Трамп также нацелился на Панаму из-за канала, Бразилию, Индию и другие страны, пригрозив им не продолжать попытки уменьшить зависимость от американского доллара, а также на Европейский союз, который, как он сказал в пятницу, «ужасно с нами обошелся».
Требования к близкому союзнику проявились особенно ярко, когда Трамп нацелился на Гренландию, автономную территорию Дании. Трамп говорит, что хочет, чтобы Гренландия стала частью Соединенных Штатов — и он продвигает этот вопрос, даже несмотря на возражения Дании. Некоторые датчане говорят, что враждебное поглощение усилило бы аппетиты Пекина в отношении Тайваня и притязания Кремля на Украину.
Датские лидеры особенно обеспокоены подходом Трампа после спорного телефонного разговора между ним и премьер-министром Метте Фредериксен за неделю до инаугурации, сообщили три европейских политика, говорившие на условиях анонимности, чтобы откровенно рассказать о деликатном обсуждении. О звонке впервые сообщила газета Financial Times.
Датские лидеры изначально не восприняли высказывания Трампа о желании США захватить автономную территорию всерьез, решив, что это риторический прием, призванный положить начало переговорам о расширении доступа США к острову, который является кладовой важнейших полезных ископаемых, а также наблюдательным пунктом для военной активности в Арктике. По словам европейских политиков, после звонка все изменилось.
Датские политики в частном порядке выразили недоверие подходу Трампа, отметив, что Дания 20 лет воевала вместе с американцами в Афганистане в знак союзнической солидарности, несмотря на то, что война была непопулярна среди их избирателей.
Трамп «просто прямо и откровенно говорит с людьми. И в конечном итоге я думаю, что дипломатия во многих случаях работает лучше, когда вы говорите прямо, а не используете банальности и язык, который ни к чему не приводит», — сказал госсекретарь Марко Рубио в интервью SiriusXM’s Megyn Kelly на прошлой неделе.
Во вторник Фредериксен совершил блиц-визит по Европе, заехав в Берлин, Париж и Брюссель для проведения кризисных переговоров с другими лидерами. Подобный график, как правило, используется в случае непосредственной угрозы вторжения, а не для разговоров о том, как вести себя с союзником.
Во время своих публичных выступлений Фредериксен воздерживалась от упоминания Трампа или его угроз по имени, но было ясно, что ее миссией движут требования Вашингтона.
«Нам нужно активизироваться в Европе. Нам нужна более сильная и более решительная Европа, которая будет все больше стоять на своем», — сказала она журналистам во время совместного выступления с канцлером Германии Олафом Шольцем после их встречи во вторник.
Шольц поддержал ее в выражениях, которые, по его признанию, чаще всего применяются к России и Китаю.
«Неприкосновенность границ — это основополагающий принцип международного права», — сказал он.
«Границы не должны изменяться силой», — сказал он и перешел на английский, чтобы добавить: „Кого это может касаться“.
Однако Трамп не подает признаков того, что он готов уступить.
«Я думаю, что с Гренландией мы разберемся. Я думаю, что мы ее получим», — сказал Трамп журналистам в понедельник на борту самолета Air Force One. «Я не знаю, какие претензии на нее имеет Дания, но было бы очень недружелюбно, если бы они не позволили этому произойти. Потому что это для защиты свободного мира. Это не для нас. Это для свободного мира».
Европейские политики говорят, что если Трамп введет тарифы, они считают, что смогут сплотиться и выработать общий ответ в масштабах всего Европейского союза. Общий торговый рынок Европейского союза почти такой же большой, как и у Соединенных Штатов, что дает ему экономические рычаги давления на Вашингтон — при условии, что 27 стран союза сохранят единство. Но любой спор может быстро обостриться, тем более что блок по-прежнему зависит от Соединенных Штатов.
Критики подхода Трампа говорят, что президент должен поддерживать связи с союзниками, а не использовать их в своих интересах, чтобы отвоевывать территории.
«Мы — американцы — не хотим присоединяться к Путину в попытках развалить суверенную страну», — написал на сайте Substack Майкл Макфол, посол в России при президенте Бараке Обаме. «Это не только подкрепит притязания Путина на востоке Украины… но и даст зеленый свет [председателю КНР Си Цзиньпину] на захват Тайваня. Если мы думаем, что Гренландия нужна нам для национальной безопасности, то Си может легко утверждать, что ему нужен Тайвань».
Один из высокопоставленных европейских чиновников по вопросам безопасности предупредил, что агрессивный подход Вашингтона может легко привести к обратному результату.
Если Соединенные Штаты «не собираются помогать Европе с Россией, Европа не сможет помочь США с Китаем», — сказал чиновник, выступая на условиях анонимности, чтобы откровенно рассказать о разочаровании в Вашингтоне. «Лучше работать вместе».