Текущий горизонт планирования целей России в войне против Украины свидетельствует о стремлении Москвы достичь победы к 2026 году — именно под это формируются ее войска и мощности промышленного производства. Однако для партнеров Украины было бы ошибкой повиноваться той траектории войны, которую навязывает Кремль: решающее значение будет иметь поддержка ВСУ и возможностей Украины сопротивляться атакам РФ в течение 2024−2025 годов.
Об этом идет речь в новой аналитической статье научных сотрудников британского Королевского объединенного института оборонных исследований (RUSI) Джека Уотлинга и Ника Рейнольдса. Именно они уже много месяцев тщательно исследуют развязанную Россией войну против Украины (в частности неоднократно приезжали в Украину и посещали прифронтовые районы) и являются авторами предыдущих аналитических отчетов RUSI о различных аспектах этой войны.
В своей новой публикации аналитики отмечают: помешать попытке России покорить Украину можно лишь при условии четкого понимания того, чего же пытается достичь Москва, как она планирует добиться своих целей и какие возможности для этого имеет. «Российская теория победы прошла немало различных итераций в течение войны, однако сейчас у Москвы есть четкий план относительно того, как она намерена действовать дальше», — отмечают исследователи RUSI. Поэтому в своей статье они попытались обозначить намерения России, чтобы можно было в дальнейшем спланировать срыв ее намерений. В то же время такое определение намерений и возможностей России «не является оценкой вероятности ее успеха», отмечают специалисты.
Россия до сих пор сохраняет стратегическую цель подчинения Украины, однако теперь верит, что побеждает.
Условия капитуляции, которые сейчас предлагают российские посредники, по оценкам экспертов RUSI, таковы:
Единственный вариант «компромисса», который сейчас предлагает Россия, заключается в том, что остаток Украины — территории вне контроля РФ — может присоединиться к ЕС.
Запланированного результата Россия стремится достичь путем процесса, состоящего из трех этапов:
«Горизонт планирования для реализации этих целей, который является основой для формирования сил и промышленного производства России, предусматривает, что победа должна быть достигнута к 2026 году», — говорится в публикации.
Ее авторы при этом отмечают: цели России могут расширяться после дальнейших завоеваний. А поскольку Кремль нарушил почти все важные соглашения как с Киевом, так и с НАТО, нет никакой уверенности, что даже если Россия достигнет своих целей в отношении Украины, то впоследствии она не оккупирует остальную украинскую территорию или не применит силу в других местах.
За последний год численность российских сил в Украине росла так:
В то же время Россия изменила приоритеты в формировании войск, от частных военных кампаний в пользу стандартизированных подразделений. При этом заметны следующие тенденции:
Потери россиян значительны, однако группировка РФ в Украине продолжает увеличиваться, оккупанты также сохраняют возможности для удержания целостной линии фронта. Подразделения могут быть отправлены на ротацию после того, как понесут до 30% потерь — это уровень, когда они считаются неэффективными — и позже восстанавливаются благодаря пополнениям.
Хотя широкомасштабного наступления России пока не происходит, подразделениям армии РФ поручено проводить меньшие тактические атаки, которые наносят постоянные потери Украине и позволяют российским силам захватывать и удерживать позиции. Таким образом россияне сохраняют стабильное давление по ряду направлений.
Стремление российской армии увеличить численность до 1,5 млн личного состава еще не было реализовано, однако сейчас вербовщики в РФ выполняют почти 85% от запланированного уровня набора в армию для войну против Украины. Поэтому Кремль считает, что сможет мириться с подобным уровнем потерь до 2025 года.
Что касается боевой техники, то российская группировка войск сейчас имеет:
В то же время использование всего этого оборудования ограничивает актуальный и для России дефицит боеприпасов (особенно речь идет о боекомплектах к такому вооружению как 220-мм реактивные системы залпового огня и 152-мм боеприпасы). Кроме того, некоторые возможности России — в частности использование военной авиации — ограничены наличием пилотов с достаточным опытом для выполнения ключевых миссий. Потери среди российских авиаторов, включая экипажи сбитых Ил-20 и А-50У, достигают 159 человек, что, учитывая неравномерность налета в российских эскадрильях, означает серьезную потерю боеспособности. В то же время Воздушно-космические силы (ВКС) России способны продолжать наращивать значительное количество вылетов и наносить дистанционные удары.
Общая же оценка заключается в том, что хотя качество оккупационных сил в Украине вряд ли будет повышаться до тех пор, пока ВСУ будут способны наносить им потери на текущем высоком уровне, россияне все равно смогут поддерживать стабильные темпы атак в течение 2024 года.
В этом разрезе аналитики RUSI делятся такими наблюдениями.
Россия значительно мобилизовала свою оборонную промышленность, увеличив рабочие смены и расширив производственные линии на существующих мощностях, а также восстановив заводы, которые ранее были законсервированы. Это привело к значительному увеличению объемов производства:
В то же время РФ сталкивается со значительными ограничениями в долговечности и надежности продукции своего ОПК. Например, среди танков и других боевых бронированных машин примерно 80% не являются новыми: они отремонтированы и модернизированы из российских военных запасов. Учитывая это, специалисты RUSI считают, что:
Поэтому в то время, как количество отремонтированных транспортных средств будет уменьшаться, российский ОПК может пойти на создание новых платформ, однако это неотвратимо привете к существенному уменьшению числа машин, поставляемых оккупационным войскам.
Другим уязвимым местом для сложных образцов российского вооружения, таких как ракеты, является большая зависимость от западных компонентов. Более согласованный подход к санкциям и противодействию российскому ОПК мог бы сорвать российские линии поставок таких компонентов. Даже при текущем подходе «слабых» санкций стоимость компонентов для российского оборонного сектора уже выросла на 30%, и ему удалось лишь стабилизировать поставки, а не расширить их, несмотря на дополнительные усилия Москвы на этом направлении.
Но самым серьезным ограничением для России эксперты RUSI называют производство боеприпасов. Чтобы достичь своей цели значительных территориальных достижений в 2025 году, Минобороны России оценило потребности армии РФ в производстве или поставке в 2024 году:
В ответ российская промышленность пообещала увеличить производство 152-мм снарядов с примерно 1 млн в 2023 году до 1,3 млн в 2024-м, а также произвести всего 800 тыс. 122-мм боеприпасов за тот же период, пишут специалисты RUSI. Кроме того, Минобороны России констатирует невозможность существенно увеличить производство в последующие годы, если не будут созданы новые заводы и не вложены средства в добычу необходимого сырья, что потребует более пяти лет.
Это означает, что для надлежащего обеспечения своей армии России придется в краткосрочной перспективе еще больше сократить остаточные запасы 3 млн боеприпасов, хотя большинство из них хранятся в плохом состоянии, констатируют в RUSI. Именно поэтому, чтобы компенсировать недостаток, РФ подписала контракты на поставку и производство боеприпасов с Беларусью, Ираном, Северной Кореей и Сирией, причем последняя может поставлять только гильзы, а не полноценные снаряды. Хотя поставки около 2 млн 122-мм снарядов из КНДР помогут России в 2024 году, это не компенсирует значительную нехватку имеющихся 152-мм боеприпасов в 2025 году. Общее ежегодное производство артиллерийских снарядов в России, вероятно, останется на уровне 3 млн снарядов всех типов — включая боеприпасы для РСЗО, которые не рассматривались выше.
Из всех описанных выше предпосылок авторы статьи озвучивают следующие выводы:
Специалисты RUSI отдельно подчеркивают: такой подход, направленный на поддержку сопротивления Украины как минимум в течение 2025 года, мог бы не только сорвать теорию победы Кремля, но и дал бы достаточно времени для налаживания рационального процесса мобилизации и подготовки войск ВСУ. Тогда украинские войска могли бы «качественно превзойти российские силы», даже если оккупационная группировка продолжит увеличиваться в общей численности.
«Это имеет решающее значение для создания возможностей, которые бы позволили в дальнейшем продолжать угрожать позициям России, и тем самым заставить Россию не только искать переговоров, но и фактически договариваться о прекращении войны на выгодных для Украины условиях. Сейчас не время повиноваться той траектории войны, какой ее видит Кремль», — резюмируют исследователи RUSI.