Первый день переговоров Украины, США и России в Абу-Даби завершился без конкретного прорыва. Киев и его европейские партнеры настаивают на прекращении огня и надежных гарантиях безопасности для Украины, тогда как Москва хочет сначала договариваться по гораздо более широкому вопросу — новой архитектуре безопасности в Европе.
Об этом пишет французское издание Le Monde, анализируя переговоры, возобновившиеся после многомесячной паузы.
Четыре часа трехсторонних дискуссий не принесли ощутимого результата. Владимир Зеленский назвал разговор «конструктивным», тогда как российская сторона после встречи публично молчала.
За этим внешне сдержанным дипломатическим форматом стоит фундаментальное противоречие: стороны по-разному видят не только условия завершения войны, но и порядок, в котором эти условия должны обсуждаться.
Символическая встреча Буданова с представителем ФСБ
Le Monde обращает внимание на показательный эпизод в переговорном зале Emirates Palace Mandarin Oriental.
С украинской стороны в переговорах участвовал Кирилл Буданов, а в состав российской делегации вошел руководитель контрразведки ФСБ Дмитрий Минаев.
По данным украинской разведки, Минаев мог быть причастен к организации покушения на Буданова в 2019 году.
Французское издание считает их встречу символической для нынешнего состояния переговоров: представители двух стран снова сидят за одним столом, однако между ними сохраняются принципиальные противоречия, которые не исчезли даже после возобновления прямого диалога.
После примерно четырех часов переговоров стороны не объявили о конкретных договоренностях.
Вашингтон уже считает сам факт переговоров результатом
В США ситуацию оценивают несколько иначе.
После девяти месяцев фактической блокировки переговорного процесса администрация Дональда Трампа позитивно воспринимает уже сам факт того, что украинские и российские представители снова оказались за одним столом.
Госсекретарь США Марко Рубио накануне переговоров заявил в Париже, что Трамп, по его мнению, остается единственным мировым лидером, способным собрать россиян и украинцев для прямого разговора.
Завершение войны администрация Трампа называет одним из своих приоритетов. При этом Рубио признает сложность этой задачи и говорит о необходимости для Вашингтона искать нестандартные решения.
Ключевую роль в этом процессе играют Стив Уиткофф и Джаред Кушнер.
Именно они в последние месяцы пытаются найти более широкую формулу договоренностей, которая выходила бы далеко за рамки прекращения боевых действий в Украине.
От войны в Украине — к большой сделке с Россией
По данным Le Monde, Уиткофф и Кушнер продвигали перед Украиной и Европой идею восстановления части экономических отношений с Россией еще до окончательного завершения войны.
Обсуждались различные возможные договоренности, в частности в энергетической сфере.
Теперь американские представители все активнее говорят о необходимости формирования новой архитектуры безопасности в Европе.
Именно эта тема вызывает наибольшую обеспокоенность среди европейских союзников Украины.
Речь идет уже не только о прекращении огня или гарантиях для Киева, а о потенциальном переосмыслении всей системы отношений между Россией, НАТО, США и европейскими государствами.
Для Москвы такая дискуссия давно является одним из ключевых внешнеполитических вопросов.
Владимир Путин неоднократно выступал против расширения НАТО и стремился вернуть России большее влияние на постсоветском пространстве, в частности в Украине.
Именно поэтому в Европе опасаются, что широкое обсуждение «новой архитектуры безопасности» может дать Кремлю возможность снова поднять вопросы, выходящие далеко за рамки самой войны.
Европа боится, что прекращение огня отложат на потом
Главное опасение европейских партнеров заключается в последовательности переговоров.
Украина и европейцы хотят сначала остановить боевые действия.
После этого должны быть сформированы надежные гарантии безопасности для Украины, которые не позволят России начать новую агрессию.
И уже только третьим этапом, по их мнению, могут стать более широкие переговоры о будущей системе безопасности на континенте.
Москва предлагает фактически противоположный подход — сначала договориться об общих правилах будущей европейской архитектуры безопасности, а уже потом переходить к прекращению боевых действий.
Для Украины и ее партнеров это создает риск того, что переговоры о прекращении огня растянутся на неопределенный срок.
Один из европейских дипломатов, которого цитирует Le Monde, объяснил позицию партнеров так: разговоры о новой архитектуре безопасности возможны, но перед этим должно быть прекращение огня, а после него — гарантии безопасности Украине.
Только затем можно переходить к более глобальной договоренности.
Россия не хочет европейцев за столом
Представители Германии, Франции и Великобритании прибыли в Абу-Даби именно для того, чтобы донести свою позицию до американских посредников.
Европейцы опасаются, что Вашингтон в стремлении быстро добиться результата может пойти на чрезмерные уступки Кремлю.
Россия, со своей стороны, выступает против прямого вовлечения европейцев в переговоры.
Министр иностранных дел РФ Сергей Лавров даже публично предложил им «оставаться в отеле».
В результате европейцы не участвовали непосредственно в основной трехсторонней встрече Украины, США и России, но перед ее началом провели отдельные консультации с Уиткоффом, Кушнером и украинской делегацией.
Это позволило им зафиксировать свои ключевые требования еще до появления российской стороны.
США частично изменили риторику
Несмотря на опасения европейцев, Le Monde обращает внимание на определенное изменение американских заявлений уже непосредственно в Абу-Даби.
В совместном заявлении США, Украины и европейских партнеров было подчеркнуто необходимость сильной послевоенной архитектуры безопасности в Европе.
При этом документ отдельно подчеркивал необходимость уважения суверенитета и территориальной целостности Украины.
Кушнер заявил, что вопрос европейской безопасности должен решаться при участии самой Европы.
Рубио также говорил, что Вашингтон рассчитывает в определенный момент расширить формат переговоров и включить в него европейских партнеров.
Для Киева это принципиальный вопрос.
Зеленский: моя задача — привлечь и США, и Европу
Во время пребывания в Копенгагене Зеленский заявил, что его задача заключается не в том, чтобы нравиться Дональду Трампу, а в том, чтобы добиться реального участия США и Европы в переговорах.
Фактически украинский президент пытается не допустить ситуации, при которой ключевые решения о будущем Украины или европейской безопасности будут приниматься без Киева и его союзников.
Это особенно важно на фоне стремления Вашингтона перевести переговоры с узкого вопроса войны в Украине к гораздо более широкой дискуссии об отношениях России с Западом.
Почему переговоры пока остаются в тупике
Первый день встречи в Абу-Даби показал, что само присутствие Украины и России за одним столом еще не означает приближения компромисса.
Для Киева ключевой остается последовательность: прекращение войны, гарантии безопасности, а уже затем — дискуссия о будущей системе безопасности Европы.
Для Москвы широкое соглашение о новых правилах безопасности является частью самого урегулирования и должно обсуждаться еще до прекращения огня.
США пытаются совместить эти два подхода и одновременно расширить переговоры до более масштабной договоренности между Россией и Западом.
Европейцы же стремятся не допустить, чтобы в таком процессе вопрос Украины отошел на второй план.
Именно эта разница в целях и последовательности шагов пока не позволяет сторонам перейти от возобновления диалога к конкретной договоренности.
Ранее «Главное в Украине» сообщало, что США предложили Украине новую «территориальную формулу» по Донбассу, которая могла бы позволить России заявить о контроле над всем регионом без фактической передачи ей городов, которые остаются под контролем Киева. Украинская сторона отвергла такой подход и подчеркнула, что не будет признавать российский контроль над оккупированными территориями ни де-факто, ни де-юре.
