Украинский Парламент принял в целом законопроект о мобилизации, который был подан Кабмином еще в конце января. Теперь его должны подписать спикер Руслан Стефанчук и президент Владимир Зеленский.
Закон вступит в силу через месяц после его официального обнародования с подписями Зеленского и Стефанчука.
Издание NV приводит главные новации которые будут в новом законопроекте.
Отказ от идеи о демобилизации через три года службы
В изначальном варианте законопроекта № 10449 предлагалась возможность увольнения со службы во время военного положения тех военнослужащих, которые непрерывно отслужили 36 месяцев. Для таких военных речь шла о возможности увольнения «в течение одного месяца со дня подачи рапорта», хотя и «в сроки, определенные решением Ставки Верховного Главнокомандующего».
Однако эту норму сняли с рассмотрения после обращения главнокомандующего ВСУ Александра Сырского и министра обороны Рустема Умерова, которые попросили унормировать вопрос ротации и демобилизации отдельным законом. Во время второго чтения депутаты согласились на эту правку (227 голосов за при необходимых 226).
Поэтому теперь нормы об увольнении со службы через 36 месяцев в документе нет, зато в заключительных положениях нового закона есть указание Кабмину разработать новый законопроект — «о совершенствовании механизмов ротации военнослужащих в условиях действия военного положения, их увольнении и медико-социальной реабилитации».
Представитель Министерства обороны Дмитрий Лазуткин пояснил, что парламентский комитет по вопросам нацбезопасности и обороны рекомендовал разработать новый законопроект о демобилизации в течение восьми месяцев.
60 дней на уточнение военно-учетных данных в Украине и за рубежом
Все граждане Украины, состоящие на воинском учете, должны в течение 60 дней с момента вступления закона в силу уточнить:
- адрес проживания,
- номера средств связи,
- адреса электронной почты
- другие персональные данные.
Это касается как тех, кто находится в Украине (данные можно уточнить во время визита в ТЦК, центр предоставления административных услуг или через электронный кабинет призывника, военнообязанного, резервиста); так и тех, кто выехал за пределы Украины.
При этом мобилизовать в центре предоставления админуслуг не могут, объяснил ранее эту норму нардеп Алексей Гончаренко — речь идет лишь об уточнении данных.
Военнообязанные за границей могут уточнить свои данные:
- через официальный электронный адрес или официальный номер телефона ТЦК и СП по месту пребывания на воинском учете;
- через электронный кабинет призывника, военнообязанного, резервиста (если таковой есть).
Ограничения для мужчин за границей
Мужчины в возрасте от 18 до 60 лет, которые живут за рубежом, не смогут получать консульские услуги (в частности оформить загранпаспорт), если они не обновили военно-учетные данные в течение 60 дней после вступления закона в силу. После этого срока предоставление таких услуг возможно только при условии одновременного обновления этих данных.
Без актуальных данных загранпаспорт нельзя будет оформить не только в консульствах, но и в зарубежных филиалах ГП Документ.
Актуальность военно-учетных документов за границей будут проверять консульские должностные лица в зарубежных дипучреждениях Украины. Порядок такой проверки должен установить Кабмин.
Исключения из этих ограничений:
- оформление удостоверения личности на возвращение в Украину;
- совершение консульских действий в отношении детей гражданина Украины, второй из родителей которых является иностранцем или лицом без гражданства;
- совершение действий по заявлениям граждан Украины, которые находятся под арестом, задержаны или лишены свободы за рубежом.
Базовая военная служба вместо срочной
Согласно закону, в Украине введут базовую военную службу — вместо срочной, которая будет отменена. Ее должны будут пройти граждане от 18 до 25 лет. При этом они смогут самостоятельно выбрать год прохождения службы до достижения 24-летнего возраста (кроме периода действия военного положения).
Установлены сроки базовой военной службы:
- в мирное время, в особый период (кроме периода действия военного положения) — до 5 месяцев, из которых до 3 месяцев осуществляется базовая общевойсковая подготовка, до 2 месяцев — профессиональная подготовка;
- во время действия военного положения — до 3 месяцев, из которых не менее 1 месяца осуществляется базовая общевойсковая подготовка, до 2 месяцев — профессиональная подготовка.
Добровольная регистрация электронных кабинетов
В законе прописано, что «граждане, состоящие на воинском учете, в добровольном порядке регистрируют свой электронный кабинет призывника, военнообязанного или резервиста». То есть документ не обязывает регистрировать такой кабинет.
Исключение норм о повестках через электронные кабинеты
В окончательную редакцию закона не вошла предлагавшаяся в первом чтении норма о том, что повестка о вызове в ТЦК и СП может быть направлена через электронный кабинет призывника, военнообязанного или резервиста. Ранее предлагалось считать это равнозначным личному вручению повестки.
В то же время остается норма о том, что добровольцы, которые самостоятельно придут в ТЦК и СК для призыва без повестки, будут иметь отсрочку в два месяца до мобилизации для решения личных дел и подготовки.
Ограничение водительских прав за уклонения от мобилизации
Если военнообязанный нарушает предусмотренные законопроектом требования, ТЦК может обратиться в Нацполицию с требованием об административном задержании и доставке его в ТЦК.
Если же этого не удалось сделать, и полиция направила об этом письменный ответ в ТЦК, то в течение следующих 5 дней после этого ответа такому гражданину пришлют формальное требование о выполнении его обязанностей как военнообязанного или резервиста. Его форму должно определить Минобороны.
Днем вручения такого требования считается:
- его вручение под расписку после доставки почтой;
- день проставления в почтовом сообщении отметки об отказе получить требование или о невозможности его вручить по адресу по другим причинам (в частности если лицо не сообщило в ТЦК свой актуальный адрес).
Если в течение 10 календарных дней после вручения требования гражданин не выполнил своих обязанностей, то ТЦК может обратиться в суд. Тогда военнообязанному могут ограничить право на управление транспортным средством во время мобилизации — на срок до выполнения или отзыва требования о выполнении воинского долга.
При этом во время второго чтения из закона изъяли изъяли предложение о дополнительных ограничениях для уклонистов в праве выезжать за пределы Украины или о наложении арестов на средства и другие ценности такого гражданина.
В то же время из нормы об ограничении водительских прав предусмотрели ряд исключений. Это правило не будет действовать в таких условиях:
- если такое ограничение лишает человека основного законного источника средств к существованию;
- если владельцем транспортного средства является человек с инвалидностью, он содержит лицо с инвалидностью I, II группы или ребенка с инвалидностью.
Перекомиссия для ряда людей с инвалидностью и ограниченно годных
Закон предусматривает проверку решений об установлении инвалидности тем мужчинам в возрасте от 25 до 50 лет, которым была впервые установлена инвалидность II и III групп после 24февраля 2022 года и до вступления закона в силу. Эта норма не касается раненых военнослужащих, получивших тяжелые ранения во время полномасштабного вторжения.
Полный перечень исключений:
- те, кому инвалидность ІІ и ІІІ групп установлена в порядке повышения или уменьшения группы инвалидности;
- те, кому установлена инвалидность по результатам заболеваний, ранений (травм, контузий, увечий), полученных во время защиты Украины;
- инвалидность при отсутствии конечности, кистей рук (кисти руки), стоп ног (стопы ноги), одного из парных органов, или наличии онкологического заболевания, интеллектуальных или психических расстройств, церебрального паралича или других паралитических синдромов,
- причины инвалидности с детства.
Кроме того, закон не предусматривает категории «ограниченно годных» для службы лиц даже в военное время. Поэтому лица, которые были признаны ограниченно годными, будут обязаны повторно пройти осмотр в течение 12 месяцев.
Дополнительные меры мотивации для военных
Среди утвержденных мер, благодаря которым Минобороны надеется мотивировать украинцев на службу:
- возможность самостоятельно выбрать подразделение для военнообязанных, которые подпишут контракт с Минобороны;
- дополнительный отпуск и вознаграждение за уничтожение или захват вооружения или техники противника (его размер будет установлен на уровне закона и правительственных подзаконных актов, в частности речь идет о выплате от 4 до 300 размеров прожиточного минимума за уничтоженное или захваченноевооружение врага);
- время пребывания в отпусках по уходу за ребенком засчитывается в срок выслуги в воинском звании;
- ежегодный основной отпуск предоставляется частями в течение календарного года и основная непрерывная часть составит не менее 15 календарных дней;
- после первого года военной службы — право на единовременную компенсацию 50% от первого взноса по ипотечному кредиту и дополнительно 100 тыс грн, плюс еще 100 тыс. грн после второго года службы;
- военнослужащим и их женам или мужьям не будут начислять проценты за пользование кредитом, штрафные санкции, пеню за невыполнение обязательств перед банками и другими организациями (исключение — кредиты на автомобили и недвижимость);
- в течение трех месяцев с даты заключения первого контракта военные смогут получить сертификат на покупку транспортного средства в размере 150 тыс. грн;
- за пребывание непосредственно в районах боевых действий во время действия военного положения — учет в выслугу лет одного месяца службы за три месяца;
- возможность пройти военно-врачебную комиссию дистанционно в случае необходимости длительного лечения за рубежом, а соответствующая справка ВВК будет основанием для сохранения денежного и материального обеспечения;
- дополнительный отпуск 90 календарных дней без разделения на части после освобождения из плена с сохранением денежного обеспечения;
- размер единовременного денежного пособия в случае гибели военнослужащего устанавливается на уровне 15 млн грн.
Дополнительные права для освобожденных из плена
После освобождения из плена военнослужащие будут иметь такие дополнительные права и возможности:
- право уволиться с военной службы после выхода из плена, даже в период действия военного положения или особого периода (в дальнейшем такие военные не подлежат мобилизации и могут быть призваны на военную службу только с их согласия);
- дополнительный отпуск продолжительностью 90 дней без разделения на части и с сохранением денежного обеспечения (кроме тех военнослужащих, которые выразили желание уволиться с военной службы после освобождения из плена).
Сроки контрактов во время военного положения
Во время действия военного положения для военнослужащих-контрактников (кроме офицерского состава) установлены такие сроки контрактов:
- для граждан в возрасте от 18 до 25 лет, которые принимаются на военную службу по контракту — 1 год;
- для граждан Украины, которые получили медицинское и / или психологическое образование, и которые принимаются на военную службу по контракту на должности по медицинским, психологическим направлениям деятельности — 1 год.
При этом остается в силе норма, предусматривающая возможность службы по контракту на такие сроки:
- для военнослужащих, проходящих военную службу на должностях рядового состава, — на 3 года;
- для военнослужащих, проходящих военную службу на должностях сержантского и старшинского состава, — на срок от 3 до 5 лет;
- для лиц офицерского состава — на срок от 5 до 10 лет;
- для лиц офицерского состава, имеющих право на пенсию за выслугу лет, по их желанию срок прохождения военной службы по новому контракту может быть продлен на срок от 2 до 10 лет (но не более чем до достижения предельного возраста пребывания на военной службе).
Основания для увольнения со службы в военное время, в частности демобилизация по инвалидности
Хотя из мобилизационного законопроекта изъяли положения о демобилизации и ротации военнослужащих, в то же время в нем осталась норма о праве на демобилизацию людей с инвалидностью.
В документе определено, что уволиться со службы по мобилизации в период военного положения можно на следующих основаниях:
- по возрасту (в случае достижения предельного возраста пребывания на военной службе);
- по состоянию здоровья: на основании заключения ВВК о непригодности к военной службе ИЛИ о временной непригодности к военной службе с переосвидетельствованием через 6−12 месяцев ИЛИ при наличии инвалидности (если военнослужащие не выразили желание продолжать военную службу);
- в связи приговором суда, которым назначено наказание в виде лишения свободы или ограничения свободы;
- по семейным обстоятельствам или по другим уважительным причинам, перечень которых определяется отдельно (если военнослужащие не выразили желание продолжать военную службу);
- в связи с освобождением из плена (если военнослужащие не выразили желание продолжать военную службу);
- в связи с сокращением штатов или проведением организационных мероприятий — в случае невозможности их использования на службе (для лиц высшего офицерского состава);
- в связи с назначением на должность судьи, судьи Конституционного Суда Украины, члена Высшего совета правосудия, члена Высшей квалификационной комиссии судей Украины, руководителя Службы дисциплинарных инспекторов Высшего совета правосудия, его заместителя, дисциплинарного инспектора Высшего совета правосудия.
Мифы о воинском учете женщин
Женщины подлежат постановке на воинский учет, если они пригодны к прохождению военной службы по состоянию здоровья и возрасту и закончили учреждения профессионального (профессионально-технического), профессионального предвысшего или высшего образования и получили медицинскую или фармацевтическую специальность.
Они могут быть призваны на военную службу во время военного положения в добровольном порядке.
Ни о какой принудительной мобилизации женщин речь не идет.
Мобилизация транспортных средств
Мобилизация транспортных средств граждан возможна, если человек владеет более чем одним транспортным средством.