Еще в начале этого года настойчивые попытки России убедить европейцев в приоритетности и насущной необходимости газопровода «Южный поток» в обход Украины, как казалось, имели неплохие шансы на успех. Хотя бы частичный, на определенном этапе, но с перспективой «дожать» Евросоюз и достичь поставленной цели. Такие прогнозы давали европейские эксперты, некоторые политики и чиновники. Мол, действующая Еврокомиссия завершает в этом году свою каденцию и хочет сделать это достойно, не оставляя преемникам проблемные «хвосты».
Напомним, что 5 декабря 2013 года Еврокомиссия выдвинула для шести стран-членов, по территории которых должен был пройти российский «Южный поток», а также в рамках правил Энергетического сообщества - для Сербии, требование привести к нормам Третьего энергетического пакета межправительственные договоренности с российской стороной по реализации этого проекта. Речь идет о претензиях по монополии в лице ОАО «Газпром» как поставщика, оператора газа и полного владельца трубы; о несоответствии тарифной политики; об обеспечении доступа к инфраструктуре для третьих сторон.
В ответ те страны, которые принимают участие в проекте, - а это Австрия, Болгария, Хорватия, Греция, Венгрия и Словения, обратились к Еврокомиссии с просьбой о помощи в решении существующих противоречий.
Но российская военная агрессия против украинского Крыма и дальнейшее поведение Кремля по дестабилизации в восточной Украине перевели дискуссии вокруг «Южного потока» из чисто юридической и коммерческой плоскости к геополитическому измерению, которое касается энергетической безопасности всего региона и вне его пределов.
Следовательно, те неопределенности, которые проявились относительно будущего этого проекта, сегодня только прогрессируют.
Европарламент в своей апрельской резолюции вообще «похоронил» эту трубу, высказавшись о том духе, что «Южный поток» не должен быть реализован». Конечно, это лишь политическая декларация, но сигнал не слишком обнадеживающий в нынешних условиях.
При этом «Газпром» продолжает инвестировать в трубопровод, несмотря на противоречия в его юридическом, а отныне - и в политическом статусе на территории ЕС. Следовательно, правительства, участвующие в проекте, сейчас решают сложный вопрос: продолжать ли строительство на своих территориях и надеяться на решение конфликта в будущем, или же заморозить контракты с российской стороной в урегулировании ситуации.
Известно, что депутаты Социалистической партии Болгарии под влиянием сильного российского лобби предложили парламенту принять внесение изменений в национальное энергетическое законодательство страны. Якобы была найдена юридическая формула, чтобы обойти требования Третьего энергетического пакета, заменив статус «Южного потока» на территории Болгарии с газопровода на «интерконнектор». Такой нюанс, как ожидали болгарские законодатели, мог бы обеспечить проекту исключения (по крайней мере, частичные) из положений энергетического законодательства ЕС.
Указанная законодательная инициатива вызвала возражения и беспокойство у еврокомиссара по вопросам энергетики Гюнтера Эттингера, который официально обратился к министру энергетики Болгарии Драгомиру Стойневу с требованием предоставить объяснения.
В апреле президент Еврокомиссии Жозе Мануэль Баррозу во время встречи с болгарскими политиками потребовал не поддаваться давлению российского лобби и действовать в соответствии с определенной официальным Брюсселем политикой в отношении РФ. По его убеждению, «энергетическая безопасность Болгарии и Евросоюза подвергаться риску», если отдельные страны-члены не будут соблюдать законодательство ЕС в сфере энергетики.
Сейчас «трубопроводные» хлопоты для Болгарии развиваются еще драматичнее. В начале июня Еврокомиссия, которая не увидела со стороны Софии выполнения законодательных требований, подала на это государство иск в Суд ЕС. Одновременно с этими действиями, как известно, под усиленным влиянием как со стороны Брюсселя, так и под воздействием «тяжелой артиллерии» со стороны американских сенаторов, болгарское правительство 8 июня все же приостановило реализацию «Южного потока». Более того, именно споры вокруг проекта привели к очередному политическому кризису в Болгарии, где, скорее всего, до конца года состоятся уже вторые подряд внеочередные парламентские выборы.
Аналогичное давление со стороны Европы из-за «Южного потока» испытывает и Сербия. Страна является кандидатом в члены ЕС, поэтому уже обязана соблюдать правила Сообщества, несмотря на «крепкую» дружбу с Россией.
Сегодня, после военной агрессии РФ против Украины, дестабилизирующих действий Москвы в Европе, разрушения основ международно-правовой архитектуры безопасности и стабильности в регионе Россия приобрела реноме ненадежного и непредсказуемого партнера, уронила свой авторитет перед миром.
А «Южный поток» в таких условиях, как заявил еврокомиссар по вопросам энергетики Гюнтер Эттингер, вообще начал представлять угрозу для энергетической безопасности Евросоюза. Он также не является новым источником для диверсификации энергоснабжения, а лишь выступает как новый маршрут, опять же, зависимый от России.
Поэтому для «потока» и для энергетического партнерства с РФ не нашлось перспективного места в стратегии энергетической безопасности ЕС, которая будет утверждена главами государств и правительств на саммите 27 июня. Согласно некоторым источникам в высоких европейских дипломатических кругах, на этом заседании Европейского совета может и решиться судьба «Южного потока», споры и спекуляция вокруг которого многим в ЕС уже просто надоели. На самом деле, в условиях критического падения доверия к России, Европа может проявить решительность и окончательно снять этот вопрос с повестки дня.