Государственная Дума Российской Федерации одобрила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон „О промышленной безопасности опасных производственных объектов“ и иные законодательные акты Российской Федерации».
Данный документ накануне представил на пленарном заседании российского парламента заместитель руководителя Ростехнадзора Алексей Ферапонтов. Документ предусматривает изменения в части оптимизации предоставления государственных услуг и совершенствования контрольно-надзорных функций.
Законопроект принимается с целью гармонизировать российское законодательство с законодательством Европейского Союза. Документ уточняет критерии идентификации опасных производственных объектов. Предполагается ввести классификацию таких объектов таким образом, чтобы учесть степень риска возникновения производственных аварий, а также масштабы их последствий.
Объекты классифицируются следующим образом:
1 класс – объекты чрезвычайно высокой опасности
2 класс – объекты высокой опасности
3 класс – объекты средней опасности
4 класс – объекты низкой опасности.
Чтобы исключить дублирующие и избыточные требований промышленной безопасности и снизить риски аварий на опасных производственных объектах, предполагается применять различные меры обеспечения безопасности, в зависимости от вышеперечисленных классов. В частности, на объектах первого и второго класса плановые проверки должны проводиться не реже раза в год. Объекты третьего класса будут проверять один раз в три года, а объекты четвертого класса планово вообще не должны проверяться.
Также в законе прописаны правила создания системы управления промышленной безопасностью на объектах первого класса. В то же время объектам четвертого же класса разрешено не разрабатывать планы ликвидации последствий потенциальных аварий на объекте.
Законопроект устанавливает правила подтверждения соответствия технических устройств, применяемых на опасных объектах. Согласно документу, на всех технических устройствах, которые используются на опасных производственных объектах, до принятия соответствующих технических регламентов должна быть проведена экспертиза промышленной безопасности. Чтобы предотвратить коррупцию при осуществлении контрольно-надзорных мероприятий, в документе перечислены случаи, в которых экспертизы промышленной безопасности обязательна. Правительство Российской Федерации имеет полномочия утвердить перечень технических устройств, которые допустимо применять на опасных производственных объектах.
По словам главы Ростехнадзора Николая Кутьина, необходимость таких изменений в законодательство есть уже давно, поскольку сам закон был принят пятнадцать лет назад. Обновленный закон о промышленной безопасности опасных производственных объектов, по его мнению, соответствует современным требованиям в области обеспечения безопасности промышленных объектов. Он должен способствовать сокращению издержек и развитию промышленных предприятий.