Дональд Трамп, Владимир Путин и Си Цзиньпин могут провести беспрецедентную трехстороннюю встречу на полях саммита АТЭС в китайском Шэньчжэне, однако для этого сторонам сначала необходимо согласовать повестку дня. Эксперты считают, что наибольшую политическую выгоду от такого формата может получить Россия, тогда как для Китая ключевыми останутся вопросы суверенитета, ядерного сдерживания и нежелание присоединяться к чужим геополитическим блокам.
Об этом пишет South China Morning Post.
Все трое лидеров, как ожидается, посетят саммит Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества в Шэньчжэне. Путин уже заявил, что поддерживает идею трехсторонней встречи, но подчеркнул, что ее повестка должна быть четко определена.
Трамп также заявил, что открыт к переговорам с Путиным и Си, однако выразил желание сделать главной темой денуклеаризацию.
Именно это может стать одним из главных препятствий для встречи.
Китай не спешит согласовывать формат
По данным South China Morning Post, китайские чиновники в частном порядке положительно восприняли саму идею трехсторонних переговоров, но активно ее не продвигают.
На данный момент нет ни детально проработанной повестки, ни серьезной подготовки к встрече.
Представитель МИД Китая Мао Нин, отвечая на вопросы о возможных переговорах Трампа, Путина и Си, дважды заявляла, что не располагает информацией по этому поводу.
Профессор Китайского народного университета Ван Вэнь назвал повестку дня «критическим рычагом», от которого зависит, состоится ли саммит вообще.
«Если три стороны имеют противоречащие друг другу скрытые цели или предлагаемые темы принципиально не совпадают, встреча вряд ли состоится», — отметил он.
По его словам, диалог станет возможен лишь в том случае, если стороны сосредоточатся на темах, по которым существует определенный консенсус, и не будут пересекать «красные линии» друг друга.
Трамп хочет говорить о ядерном оружии, но Пекин сопротивляется
Одной из возможных тем встречи является контроль над ядерными вооружениями.
Трамп уже заявил, что потенциальные трехсторонние переговоры должны быть «основаны на денуклеаризации».
Однако Китай уже длительное время отказывается присоединяться к трехсторонним переговорам с США и Россией по ядерным вооружениям.
Пекин объясняет это тем, что его арсенал значительно меньше американского и российского. Китай, по оценкам, располагает сотнями ядерных боеголовок, тогда как США и Россия — тысячами.
Ван Вэнь отмечает, что Китай может быть заинтересован в глобальных и конструктивных темах — от рисков в отношениях между крупными державами до восстановления мировой экономики, продовольственной и энергетической безопасности и климата.
В то же время Пекин вряд ли согласится с требованиями, которые будет воспринимать как вмешательство в вопросы суверенитета или попытку заставить Китай присоединиться к американо-российской системе контроля над ядерными вооружениями.
«Любое требование «выбрать сторону» для Китая неприемлемо», — отметил эксперт.
Украина почти наверняка станет одной из тем
Несмотря на слова Трампа о том, что встреча была бы «не столько об Украине», эксперты считают, что война неизбежно станет частью дискуссии.
По данным издания, именно Путин ранее предложил идею переговоров втроем как возможный формат для обсуждения завершения войны.
Профессор Университета Джонса Хопкинса Сергей Радченко ожидает, что Москва попытается вынести украинский вопрос на повестку дня.
По его мнению, участие Китая теоретически также могло бы открыть возможность для обсуждения гарантий безопасности, к которым был бы привлечен Пекин.
В то же время Радченко сомневается, что Си Цзиньпин будет особенно заинтересован именно в таком формате.
Китай и Россия уже сотрудничали в трехсторонних форматах с другими государствами, однако встреча Трампа, Путина и Си имела бы совершенно другой масштаб и политический вес.
Больше всего может выиграть Россия
Опрошенные South China Morning Post эксперты считают, что Россия потенциально получит больше всего уже от самого появления Путина за одним столом с президентами США и Китая.
Для Москвы это стало бы символом завершения международной изоляции и подтверждением претензий России на статус одной из великих мировых держав.
Радченко считает, что встреча могла бы также дать Кремлю возможность попытаться «отделить США от европейских союзников» и усилить политические позиции Москвы.
Для Путина, по оценке экспертов, даже само участие в таких переговорах уже стало бы дипломатическим достижением.
Для Трампа встреча стала бы демонстрацией личной дипломатии
Для Дональда Трампа потенциальный саммит может стать возможностью показать, что он способен напрямую договариваться с руководителями двух других крупных держав.
Денис Саймон из Quincy Institute отмечает, что американский президент может рассматривать такой формат как способ продемонстрировать собственную способность вести переговоры с Пекином и Москвой без опоры на традиционные союзы США.
В то же время именно это может вызвать беспокойство среди союзников Вашингтона.
Трамп также должен учитывать внутриполитический контекст — приближение промежуточных выборов в Конгресс.
Эксперты считают, что Белый дом сначала оценит, насколько такая встреча будет соответствовать политическим интересам президента внутри США.
Для Си Цзиньпина выгода преимущественно символическая
Китай как хозяин саммита также может получить политические дивиденды.
Проведение переговоров трех лидеров позволило бы Пекину продемонстрировать себя как центр глобальной дипломатии и государство, без участия которого невозможно решать ключевые международные вопросы.
В то же время эксперты считают, что Си будет самым осторожным из трех участников.
Китай может положительно воспринять признание собственного статуса глобальной державы, но при этом не захочет участвовать в конструкции, которая фактически закрепляет американские и российские «сферы влияния».
«Символически именно здесь заключается наибольшая ценность для Китая. Это подтверждает его статус глобального центра», — отметил Ван Вэнь.
Европа и Япония могут оказаться в неудобном положении
Отдельный вопрос — реакция союзников США.
Ван Вэнь считает, что формат Трамп — Путин — Си может усилить «стратегическую тревогу» в Европе и Японии.
И ЕС, и Япония десятилетиями выстраивали значительную часть своей внешней политики вокруг американской системы союзов.
Если же крупные державы начнут регулярно договариваться между собой напрямую, союзникам Вашингтона придется переоценивать собственное место в мировой системе.
По мнению Вана, регулярные переговоры трех государств могли бы свидетельствовать о постепенном отходе от мирового порядка, построенного на блоковом противостоянии.
В то же время Лайл Голдстайн из Defense Priorities не согласен с тем, что это обязательно плохо для союзников США.
Он считает, что регулярные трехсторонние переговоры крупных держав могли бы стимулировать появление других форматов — например, между Европой, Россией и США или между Китаем, Японией и США.
Китай рискует осложнить отношения с Европой
Еще одним риском для Пекина может стать Украина.
Китай на протяжении войны пытается поддерживать стратегическое партнерство с Россией и одновременно сохранять экономические и политические связи с Европой.
Участие Си в переговорах с Путиным и Трампом по украинской войне могло бы осложнить этот баланс.
Эксперт Хемант Адлакха считает, что такой саммит может «серьезно испытать» китайскую стратегию одновременного сохранения тесных отношений с Москвой и нормальных контактов с ЕС.
Встреча может оказаться лишь символической
Несмотря на высокие ожидания, эксперты предостерегают от преувеличения возможного результата.
Даже если Трамп, Путин и Си встретятся в Шэньчжэне, это не будет означать автоматического завершения войны в Украине или появления нового мирового порядка.
Максимальным практическим результатом, по мнению Ван Вэня, может стать создание канала кризисной коммуникации между тремя государствами, определение базовых правил взаимодействия и уточнение их «красных линий».
«Любые ожидания, что такая встреча может решить российско-украинский конфликт или фундаментально перестроить мировой порядок, абсолютно нереалистичны», — подчеркнул он.
Пока же главным вопросом остается даже не то, готовы ли Трамп, Путин и Си сесть за один стол, а смогут ли Вашингтон, Москва и Пекин договориться, о чем именно они будут говорить.
Ранее «Главное в Украине» сообщало, что Владимир Путин предложил провести трехстороннюю встречу с Дональдом Трампом и Си Цзиньпином для обсуждения завершения войны в Украине. По данным The Wall Street Journal, переговоры могут состояться без участия Владимира Зеленского.
