Решение президента Польши Кароля Навроцкого лишить Владимира Зеленского ордена Белого Орла может иметь последствия, которые выходят далеко за рамки символического жеста. Об этом пишет BBC, анализируя возможное влияние этого шага на внутреннюю политику Польши, украинско-польские отношения и международные позиции Варшавы.
Скандал возник после того, как Зеленский присвоил элитному подразделению украинской армии почетное наименование “имени Героев УПА”. В Польше это вызвало резкую реакцию из-за кардинально разного отношения к Украинской повстанческой армии в обеих странах. Через три недели после этого Навроцкий объявил, что решил лишить президента Украины высшей государственной награды Польши.
Первым последствием может стать юридическая неопределенность. Орден Белого Орла имеет более чем трехсотлетнюю историю, и за это время его отбирали только один раз — в 1932 году у польского политика Винцентия Витоса. Из-за этого устоявшейся процедуры лишения награды фактически нет.
BBC отмечает, что, с одной стороны, конституция Польши предусматривает: акты президента вступают в силу только после подписи премьер-министра. Исключения касаются, в частности, награждения орденами, но не лишения наград. В такой логике Навроцкий может самостоятельно наградить человека орденом, но для его отзыва может понадобиться подпись Дональда Туска.
С другой стороны, польский закон о наградах предусматривает, что президент может лишить человека ордена, если награжденный “совершил деяние, в результате которого стал недостойным ордена или отличия”. Нужна ли в таком случае контрасигнатура премьера, пока неясно.
Формально Зеленский будет оставаться кавалером ордена Белого Орла до тех пор, пока решение о лишении награды не будет опубликовано в официальном вестнике польской власти Monitor Polski.
Второе возможное последствие — политическая ловушка для Дональда Туска. Польский премьер оказался в ситуации, где любое решение может нести для него риски. Если он поддержит или фактически пропустит решение Навроцкого, это может выглядеть как присоединение к украиноскептическому лагерю президента Польши и осложнить дальнейшее взаимодействие с Киевом.
Если же Туск заблокирует решение, он рискует получить волну критики внутри Польши. По оценке BBC, это особенно важно на фоне того, что страна уже фактически входит в политический цикл перед парламентскими выборами в следующем году.
Третье последствие касается Ukraine Recovery Conference в Гданьске. Конференция по восстановлению Украины должна состояться на следующей неделе и важна как для Киева, так и для Варшавы.
Для Украины это площадка, на которой Киев рассчитывает снова привлечь внимание к войне и привлечь финансирование для экономики. Для Польши — возможность подтвердить роль регионального лидера и важного партнера в вопросе восстановления Украины.
На конференции ожидали участие Дональда Туска, главы Еврокомиссии Урсулы фон дер Ляйен и Владимира Зеленского. Также сообщалось о возможном приезде канцлера Германии Фридриха Мерца.
Однако после решения Навроцкого шансы на участие Зеленского, которое и раньше официально не было подтверждено, могли снизиться. По данным источников BBC в окружении президента Украины, окончательного решения о поездке в Гданьск он еще не принял. В то же время даже в случае его участия атмосфера на мероприятии будет испорчена скандалом.
Четвертое последствие — реакция Киева. В Украине решение Навроцкого вызвало резкую критику и, по оценке BBC, привело к эффекту сплочения общества вокруг Зеленского даже среди его критиков.
Украинские комментаторы напоминают, что кавалерами ордена Белого Орла остаются исторические фигуры и политики, отношение к которым в Польше может быть как минимум спорным. На этом фоне лишение награды именно Зеленского в Украине восприняли как политический и символический жест против всего украинского общества.
Министр иностранных дел Андрей Сибига после решения Навроцкого заявил, что не видит возможности сохранять польский Командорский крест ордена “За заслуги перед Польшей”. Об отказе от польской награды также заявил руководитель Офиса президента, бывший глава военной разведки Кирилл Буданов. Аналогичный шаг сделал посол Украины в Польше Василий Боднар.
Сам Владимир Зеленский с начала скандала публично не комментировал заявления Навроцкого и его решение по ордену.
Пятое и самое долгосрочное последствие — новое обострение украинско-польских отношений. По оценке BBC, если целью Варшавы было заставить Киев пересмотреть политику исторической памяти, то этот подход вряд ли сработает. Подразделение, которому Зеленский присвоил почетное наименование “имени Героев УПА”, вероятно, сохранит это название.
В то же время отношения между Киевом и Варшавой могут войти в новую фазу кризиса. В польской политике уже звучат призывы к шагам, которые могли бы затронуть логистику помощи Украине или переговоры о вступлении Киева в ЕС.
BBC также обращает внимание на положение около миллиона украинцев, которые находятся в Польше. На фоне роста антиукраинских настроений и приближения парламентских выборов они вряд ли в ближайшее время почувствуют более теплое отношение со стороны польского общества.
Еще одним риском может стать дальнейшее оттеснение Польши от консультаций о возможных будущих мирных переговорах. По оценке BBC, охлаждение между Киевом и Варшавой может усилить роль Германии, Франции и Великобритании в таких переговорах и оставить Польшу на втором плане.
Отдельный вопрос — будущее десятков украинско-польских инициатив, которые появились до начала полномасштабной войны и в течение последних лет. Нынешний кризис может повлиять не только на официальную дипломатию, но и на сотрудничество между общинами, организациями и бизнесом двух стран.
BBC подытоживает, что главным вызовом для Украины и Польши становится потребность заново сформулировать саму основу двусторонних отношений. Вопрос только в том, возможно ли это сделать в разгар нынешнего политического кризиса и полномасштабной войны, которую ведет Украина.
