Влияние санкций на поступления в бюджет Украины из сферы гемблинга
Все действующие на украинском рынке игорные компании можно разделить на две большие группы: офшорные и легальные. Первых намного больше, никаких налогов и прочих отчислений в бюджет они не платят. Доступ к их сайтам регулярно блокируется.
Казино с лицензией и букмекеры работают совершенно официально, на законных основаниях. Они обязаны выполнять все требования законодательства, уплачивать все сборы, налоги и прочие платежи. Разрешения на работу (лицензии) им выдает комиссия КРАИЛ. Ее ключевой задачей является государственное регулирование всей индустрии гемблинга.
Помимо прочего, в функции КРАИЛ входит:
- проверка заявок претендентов на лицензирование;
- выдача лицензий одобренным кандидатам;
- последующая проверка деятельности участников легального игрового рынка;
- принятие решений об отзыве лицензий в случае выявления серьезных нарушений.
Важный момент: КРАИЛ не имеет действенных инструментов и полномочий для тщательной проверки всех лицензируемых компаний. Поэтому она работает в связке с правоохранительными нормами. На основании полученной от них информации зачастую и принимается решение об отзыве лицензий. Аналогичными образом выносятся и постановления о вводе санкций. Этим занимается СНБО.
Игровые компании, попавшие под санкции
С сентября 2022 г. в список оказавшихся под санкциями либо лишенных лицензий попало семь игровых компаний.
- ТБК — оператор известного букмекера 1xBet;
- ООО Альфагейм — Goldcup;
- Джокер.Юа — Joker;
- Плей Фан Инвестмент — Fan-Sport;
- ООО Пойнтлото — Pointloto1;
- ООО Париматч — PM;
- Покерматч.Юа — Pokermatch.
В санкционный список включили и Финансовую компанию Лео. Она связана с интернет-банком и системой онлайн-платежей Ibox, через которую проходила львиная доля незаконных транзакций в сфере гемблинга.
Объем бюджетных платежей игровой индустрии
В 2022 г. со всей игорной сферы было собрано 730 млн грн, из них — только 550 млн грн в виде налогов. Согласно же оценкам Нацбанка, месячный объем индустрии составляет 12–15 млрд грн! Несоответствие очень велико. Почему так получилось? Гемблинг-эксперт Meta.ua Андрей Рубан указывает на ряд факторов:
- сильная конкуренция со стороны офшорных компаний, которые могут привлекать игроков более выгодными условиями за счет явных конкурентных преимуществ (отсутствие необходимости платить налоги и нести тем самым дополнительные расходы);
- махинации со стороны участников лицензионного рынка; чаще всего здесь упоминается мискодинг — подмена кода транзакций, за счет чего снижаются отчисления в бюджет;
- введение в 2022 г. льготного налогообложения (2%) для игровой индустрии.
В 2023 г. произошли серьезные изменения:
- отменены льготные налоги;
- проведена кардинальная «чистка» легального рынка, включая ввод санкций и реальная борьба против «серых» платежей.
Результатом стал серьезный рост налоговых отчислений.
Как выросли отчисления в 2023 году, дальнейшие перспективы
За полгода отрасль перечислила 2,94 млрд грн. Это в 14 раз превышает показатели прошлого года! Тогда за 6 месяцев было собрано только 209 млн грн.
Такой рост объясняется последовательными действиями по оздоровлению рынка и борьбой с незаконными схемами (включая упомянутый мискодинг). Однако до заявленных показателей на уровне 145–180 млрд грн в год пока очень далеко.
Эксперты объясняют это следующими причинами:
- слишком высокие налоги при столь же дорогостоящей лицензии;
- недостаточная урегулированность законодательства;
- конкуренция со стороны офшорных компаний;
- неуверенность инвесторов в стабильности, возможность попасть под санкции с проблематичными перспективами защиты в судах.
Несмотря на перечисленные проблемы, рост рынка совершенно очевиден. По мнению ряда экономистов и политиков, существует еще достаточно широкий потенциал по выводу части платежей из «серой» зоны.