Институт изучения войны (ISW) заявляет, что предложенный США 28-пунктный мирный план по Украине не является финальным и сейчас претерпевает изменения, а европейские страны готовят собственный контрпроект. В то же время российские чиновники и пропагандисты отвергают любые договорённости, которые не предполагают фактическое уничтожение украинской государственности и ослабление НАТО.
Американские и украинские официальные лица подтверждают, что 28-пунктный мирный план США в настоящее время дорабатывается и не является окончательным предложением, об этом говорится в отчёте ISW. Президент США Дональд Трамп назвал этот документ «не финальным предложением», а спецпосланник Кит Келлог заявил, что план является «рабочим процессом» и требует дополнительного уточнения, в том числе через отдельное приложение по гарантиям безопасности Украины.
Госсекретарь США Марко Рубио после встреч в Женеве заявил, что план является «живым документом», который меняется каждый день, и что жёстких сроков для подписания Киевом нет: дата 27 ноября может быть пересмотрена. Он подчеркнул, что любое урегулирование должно включать реальные гарантии безопасности, чтобы Украина чувствовала себя защищённой от новых вторжений. Президент Владимир Зеленский после консультаций заявил, что «многое меняется», а глава Офиса президента Андрей Ермак сообщил о продолжении совместной работы делегаций США, Украины и европейских союзников над совместным предложением.
По данным ISW, западные СМИ пишут, что Вашингтон готов менять план, в том числе пересмотреть лимит в 600 тысяч для украинской армии и усилить послевоенные гарантии безопасности. Среди вариантов — повышение или отмена ограничения численности ВСУ, возможная передача Украине крылатых ракет Tomahawk в случае достижения соглашения, а также создание «стены безопасности» вдоль линии прекращения огня при участии союзников. ISW отмечает, что украинское предложение о прекращении ударов по энергетической инфраструктуре не было принято Россией.
Параллельно Франция, Великобритания и Германия, по данным отчёта, работают над 24-пунктной контрпредложением. Оно предполагает немедленное прекращение огня до начала территориальных переговоров, ограничение численности украинской армии на уровне 800 тысяч в мирное время, гарантии безопасности от США по аналогии со статьёй 5 НАТО, использование замороженных российских активов для полной реконструкции и компенсации Украине, а также сохранение возможности членства Украины в НАТО при условии консенсуса союзников.
ISW подчёркивает, что российские официальные лица и ультранационалисты последовательно отвергают любой план, который не соответствует давним требованиям Кремля по фактической ликвидации украинской государственности и ослаблению НАТО. Замглавы МИД РФ Сергей Рябков повторил, что Москва не отступит от требований, озвученных на саммите в Аляске, и вновь назвал «первопричинами» войны расширение НАТО, развёртывание вооружений в Восточной Европе и якобы «ущемление» русских, русского языка и РПЦ в Украине.
Российские депутаты Госдумы и пропагандисты заявляют, что любые западные гарантии безопасности для Украины представляют «угрозу» для РФ, а передача Украине дальнобойных ракет противоречит российской цели «демилитаризации». Кремль, по оценке ISW, формирует информационные условия для отказа от мирных предложений, которые не означают капитуляцию Киева, и пытается убедить свою аудиторию в неизбежности российской победы.
Аналитики института считают, что Москва преувеличивает успехи на фронте, чтобы заставить Украину и Запад согласиться на уступки в Донецкой области, которые российским войскам будет крайне трудно получить военным путём. ISW рассчитало, что даже при сохранении нынешнего темпа продвижения — около 9,3 квадратного километра в день с середины августа — Россия сможет полностью захватить Донецкую область не ранее августа 2027 года, причём при условии стабильных поставок Украине оружия и сохранения её обороноспособности.
В отчёте подчёркивается, что ситуация на Покровском направлении остаётся «серьёзной и динамичной»: российские войска пытаются замкнуть «котёл» Покровск–Мирноград, одновременно украинские подразделения проводят контратаки и наносят удары по российской логистике и скоплениям живой силы. ISW оценивает, что Россия, вероятно, сможет захватить Покровск и Мирноград, но на это уже ушло 21 месяц наступления примерно на 40 км, а масштабная кампания за остальную часть Донецкой области потребует ещё нескольких лет тяжёлых боёв.
Институт делает вывод, что российская победа на поле боя не является неизбежной, а Украина вместе с Западом могут использовать ряд слабых мест РФ, чтобы заставить Кремль к реальным уступкам за столом переговоров, а не к навязанной капитуляции Киева.