Агентство Reuters опублікувало два документи з пропозиціями про завершення війни РФ проти України. Перший рамковий документ щодо угоди між Росією та Україною був запропонований США. Спецпредставник президента Сполучених Штатів Стів Віткофф показав його українським і європейським чиновникам на переговорах у Парижі 17 квітня.
Другий документ містить відповідні пропозиції, які представники України та країн Європи передали Вашингтону після переговорів у Лондоні 23 квітня.
Президент України Володимир Зеленський заявив, що зустрічні пропозиції, вироблені в Лондоні, вже передані Дональду Трампу. Ці пропозиції, вперше опубліковані повністю, як пише агентство Reuters, розкривають “внутрішню кухню” човникової дипломатії, яка триває у зв’язку з прагненням Трампа якнайшвидше завершити війну. Вони також показують, з яких питань учасники переговорів розходяться в думках.
Основні розбіжності у двох текстах стосуються послідовності розв’язання територіальних питань, зняття санкцій з Росії, гарантій безпеки та чисельності збройних сил України, зазначає Reuters.
Пропозиції США, як повідомлялося раніше, передбачають готовність Вашингтона юридично визнати Крим російським. Крім того, США згодні фактично визнати контроль Росії над територіями України, захопленими під час війни.
Зі свого боку європейські та українські пропозиції передбачають, що обговорення питання про території має бути відкладено до укладення угоди про припинення вогню. У документі не згадується визнання російського контролю над будь-якою територією України.
В американському документі питання довгострокової безпеки України описується, як уже зазначали ЗМІ, вкрай розпливчасто. У ньому йдеться про те, що Київ отримає “надійну гарантію безпеки”, яку мають забезпечувати країни-гаранти з-поміж європейських та інших дружніх країн. При цьому Україна повинна відмовитися від прагнення вступити в НАТО.
Європейсько-українські пропозиції передбачають відмову від будь-яких обмежень для Сил оборони і розміщення в Україні військових сил її союзників. Автори документа пропонують домовитися про надійні гарантії безпеки для Києва, зокрема з боку США.
Питання із санкціями адміністрація Трампа пропонує розв’язати так: зняти обмеження, що діють щодо Росії з моменту анексії Криму 2014 року. У зустрічних пропозиціях міститься пункт про поступове пом’якшення санкцій “після досягнення стійкого миру”, а також про те, що вони можуть бути відновлені, якщо Росія порушить умови мирної угоди.
Пропозиція США
Рамки угоди Росія – Україна
Передати усно
Огляд: ці умови являють собою остаточну пропозицію Сполучених Штатів обом сторонам.
Припинення вогню
- Постійне припинення вогню
- Обидві сторони негайно вступають у переговори щодо технічної реалізації
Гарантії безпеки України
- Україна отримує надійні гарантії безпеки
- Держави-гаранти будуть представлені спеціальною групою європейських та інших зацікавлених неєвропейських країн
- Україна відмовиться від прагнення вступити до НАТО
- Україна може прагнути стати частиною Євросоюзу
Території
- США де-юре визнають російський контроль над Кримом
- США де-факто визнають російський контроль над Луганською областю
- США де-факто визнають російськими частини Запорізької, Донецької та Херсонської областей, зайняті ЗС РФ
- Україна повертає собі територію Харківської області
- Україна повертає собі контроль над Каховською гідроелектростанцією і Запорізькою атомною електростанцією, якою керуватимуть США. Електроенергія, що виробляється ЗАЕС, розподілятиметься між обома сторонами конфлікту
- Україна отримає безперешкодний прохід річкою Дніпро і контроль над Кінбурнською косою
Економіка
- США та Україна реалізують угоду про економічне співробітництво/видобуток корисних копалин
- Україна буде повністю відновлена й отримає фінансову компенсацію
- Санкції проти Росії, запроваджені внаслідок конфлікту з 2014 року, буде скасовано
- Російсько-американське економічне співробітництво в галузі енергетики та інших промислових секторів
Відповідні європейсько-українські пропозиції у відповідь
Рамки угоди Росія – Україна
Припинення вогню
- Взяти на себе зобов’язання щодо повного і беззастережного припинення вогню в небі, на суші та на морі
- Обидві сторони негайно вступають у переговори щодо технічного виконання угоди за участю США та європейських країн. Це відбувається паралельно з підготовкою порядку денного та умов для укладення повноцінної мирної угоди
- Моніторинг припинення вогню під керівництвом США і за підтримки третіх країн
- Росія має беззастережно повернути всіх депортованих і незаконно переміщених українських дітей. Обмін усіма військовополоненими (за принципом «всіх на всіх»). Росія повинна звільнити всіх цивільних полонених
Гарантії безпеки України
- Україна отримує надійні гарантії безпеки, зокрема від США (угода, аналогічна статті 5 договору НАТО), на період, поки серед союзників немає консенсусу щодо членства України в НАТО
- Жодних обмежень для Збройних сил України
- Держави-гаранти будуть представлені спеціальною групою європейських та інших зацікавлених неєвропейських країн. Жодних обмежень на присутність, озброєння та операції дружніх іноземних сил на території України
- Україна прагне до вступу в ЄС
Території
- Територіальні питання обговорюватимуться і вирішуватимуться після повного і беззастережного припинення вогню
- Переговори про території почнуться з визначення лінії розмежування
- Україна за участю США повертає собі контроль над Запорізькою АЕС, а також над Каховською ГЕС
- Україна отримає безперешкодний прохід річкою Дніпро і контроль над Кінбурнською косою
Економіка
- США та Україна реалізують угоду про економічне співробітництво/видобуток корисних копалин
- Україна буде повністю відновлена і отримає фінансову компенсацію, зокрема за рахунок російських суверенних активів, які залишаться замороженими доти, доки Росія не відшкодує збитки Україні
- Санкції США, запроваджені проти Росії з 2014 року, можуть бути поступово пом’якшені після досягнення стійкого миру і відновлені в разі порушення мирної угоди