УПК причесали под требования Совета Европы

Вчера президент Виктор Янукович объявил о завершении разработки нового Уголовно-процессуального кодекса, который предполагает глубокое реформирование уголовной юстиции.

Как сообщает "Коммерсант Украина" в материале "Реформа пришлась впору", подготовка новой редакции Уголовно-процессуального кодекса (УПК) началась в администрации президента (АП) в прошлом году. Была создана рабочая группа из представителей органов власти и экспертов во главе с тогдашним заместителем главы АП Андреем Портновым, который сегодня занимает должность советника президента–руководителя главного управления АП по вопросам судоустройства. К апрелю была завершена работа над черновой редакцией законопроекта.

Вчера Виктор Янукович сообщил об окончательном согласовании текста кодекса. "Мы ставили перед собой цель кардинального реформирования системы уголовной юстиции. И эта цель достигнута",– заявил глава государства.

Одной из причин кардинальной переработки УПК является требование Совета Европы (СЕ). В соответствии с обязательствами Украины перед СЕ новый кодекс лишает прокуратуру функции досудебного следствия. Предусмотрен трехлетний переходный период, в течение которого в ведении ГПУ останется расследование особо важных дел.

"Когда проект будет готов, я его подпишу, и мы направим его в Венецианскую комиссию (ВК) и Совет Европы, который много лет ждет этого документа",– сообщил Янукович. Как известно, 21 июня глава государства посетит Страсбург, где запланированы его переговоры с генеральным секретарем СЕ Турбьерном Ягландом.

Президент не стал уточнять, намерен ли он дождаться вердикта ВК до того, как законопроект будет подан в Раду, заявив лишь, что парламенту в любом случае следует принять новый УПК до конца этого года. Впрочем, и президент, и другие выступавшие на заседании чиновники подчеркивали, что уверены в положительном выводе европейских организаций.

Проект кодекса содержит множество нововведений в системе уголовной юстиции. Документ вводит понятие сделки между обвиняемым и следователем, обвиняемым и пострадавшим, предполагает объединение всех этапов следствия, а также в корне меняет процедуру судебного слушания, увеличивая процессуальные возможности адвокатов.

"Новый закон делает невозможным чрезмерное применение судами такой меры пресечения, как содержание под стражей",– особо отметил глава государства. "Максимальный срок содержания под стражей ограничен 12 месяцами. В проекте предложено понятие домашнего ареста и активное использование механизма освобождения под залог",– дополнил его Портнов.

По окончании выступлений Виктора Януковича и Андрея Портнова слово передали другим участникам заседания, и мероприятие превратилось в обмен комплиментами по поводу законодательной инициативы АП.

"Обновленный УПК, который мы всячески поддерживаем, потребует не только изменения походов к проведению следствия, но и смены мировоззрения следователей и судей. Это будет непросто сделать, но если мы хотим быть европейским государством, у нас нет другого пути, кроме принятия и выполнения этого закона",– пояснял собравшимся председатель Верховного суда Василий Онопенко.

В поддержку нового кодекса высказался даже генеральный прокурор Виктор Пшонка, ведомство которого в соответствии с законопроектом теряет часть полномочий. "Сейчас система уголовной юстиции далека от совершенства",– признал генпрокурор.

Единственным, кто позволил себе критические замечания по поводу нового кодекса, стал советник посольства США по правовым вопросам Джон Энгстром, также принимавший участие в деятельности рабочей группы по подготовке УПК. Впрочем, и он начал с заявления о прогрессивности законопроекта. "Очень хорошо, что вы не стали менять старый УПК, а решили создать новую систему. Прекрасно, что судопроизводство будет основано на состязательном принципе. Мы высоко оцениваем усиление роли защитников",– перечислял дипломат.

Между тем господин Энгстром не считает разработанный закон идеальным. "В итоговом тексте кодекса нет положений о суде присяжных, которые были в предварительном проекте. Хотя вам стоит внедрить эту систему – суды присяжных себя очень хорошо зарекомендовали в мире. Думаю, вам стоит присмотреться к опыту России",– посоветовал он.

По мнению американского эксперта, главные проблемы, связанные с реформированием уголовной юстиции, Украине еще предстоит решить. "Имплементация нового кодекса будет более сложной задачей, чем его принятие. Даже хорошие изменения часто плохо воспринимаются государственным аппаратом",– с сожалением констатировал Джон Энгстром.