Украина попала в серую зону между НАТО и ОДКБ, - эксперты

Украина попала в серую зону между НАТО и Организацией договора о коллективной безопасности (ОДКБ). Об этом в статье для «Зеркала недели» заявили академик НАН Украины, директор Института проблем национальной безопасности при Совете национальной безопасности и обороны Украины Владимир Горбулин и доктор политических наук, советник директора Института проблем национальной безопасности при РНБОУ Александр Литвиненко.

Эксперты отметили, что страны, которые в настоящее время не являются членами ни НАТО, ни ОДКБ, сохраняют право на присоединение к одному из этих военно-политических блоков. Следовательно, в этих странах может и, скорее всего, в будущем продолжится жесткая борьба вокруг геополитического выбора.

«Учитывая принципиальность вопроса, размер и масштаб ставок, а также внутреннюю слабость стран, которые не входят ни в один из двух блоков, можно прогнозировать рост нестабильности в этих государствах вплоть до их преобразования в определенный вариант failed states с дальнейшим распадом, который будет сопровождаться кровавой гражданской войной», - считают эксперты.

По мнению экспертов, в серую зону между НАТО и ОДКБ войдут Украина, Молдова, Грузия, в меньшей степени Азербайджан, который тяготеет как Европе, так и к Центральной Азии. Потенциально в эту зону попадают Беларусь и Армения, которые постепенно освобождаются от российского влияния.

Эксперты отмечают, что интерес больших мировых и европейских игроков к серой зоне несимметричен. Для России преобладающее влияние на Украину и другие государства этой зоны - ключевая внешнеполитическая задача, что подчеркивается в Концепции внешней политики 2008 года. Для США такое влияние - важная, но далеко не первоочередная задача. Для ЕС и его ведущих стран - Германии и Франции - важны прежде всего предсказуемость и отсутствие опасных конфликтных обострений, которые, в частности, могут угрожать поставкам в страны ЕС энергоносителей, и прежде всего газа.

«Принципиальной особенностью серой зоны является фактическая неурегулированность правил борьбы в ней и за нее. Действующие Хельсинкские соглашения, другие базовые европейские правовые акты в сфере безопасности сейчас неэффективны. Собственно, именно в отношении серой зоны целесообразно говорить о вакууме безопасности в Европе. Тем более что размер зоны невелик, а приз в соревнованиях - слишком большой», - отмечают эксперты.

В таких условиях, по мнению экспертов, для Украины и других государств серой зоны принципиальным становится прежде всего определение международных правил игры, их юридическая фиксация и обеспечение соблюдения. В частности, речь идет о признании всеми заинтересованными странами территориальной целостности и нерушимости границ в Восточной Европе, декларирование верховенства демократических ценностей на пространстве серой зоны, невмешательства во внутренние дела демократических государств.

Для уменьшения жесткости борьбы в ближайшей перспективе эксперты рекомендуют предусмотреть четко определенный по времени мораторий на вступление государств серой зоны в НАТО и ОДКБ при одновременной фиксации возможностей развития сотрудничества с этими организациями согласно желанию самих государств.

Горбулин и Литвиненко считают, что такие гарантии могли бы быть закреплены в юридически обязующем документе, участниками которого должны были бы стать государства ОБСЕ, ЕС как отдельная сущность и КНР.

«Такое соглашение должно предусматривать действующий механизм консультаций по вопросам безопасности между странами серой зоны и государствами-гарантами», - отметили эксперты.