После завершения второго этапа децентрализации в Украине необходимо осуществить детальный аудит и исправить допущенные ошибки и имеющиеся просчеты.
Об этом заявил президент Украины Владимир Зеленский во время выступления на Всеукраинском форуме «Украина 30. Децентрализация», который проходит в Киеве, передает «Главное».
«Сегодня реформа местного самоуправления - одна из самых успешных реформ, которая продолжает реализовываться в Украине. В то же время она и одна из самых продолжительных», — отметил лава государства.
Зеленский напомнил, что среди самых известных правовых систем местного самоуправления в Европе - Магдебургское право. Киев получил его более 500 лет назад, а в целом Магдебургское право имели сотни украинских городов, стало признаком принадлежности к исторической Европы.
«У историков есть даже выражение, что граница Европы в 17-м веке проходила вдоль последнего восточного города, у которого было Магдебургское право. И дальше, на восток от Украины, оно не распространялось», — отметил президент.
Также глава государства уточнил, что Украина подписала Европейскую хартию местного самоуправления 16 ноября 1996 и ратифицировала ее 15 июля 1997. Тогда же принят базовый Закон «О местном самоуправлении».
«Долгий период страна не могла быстро продвигаться в вопросе децентрализации в силу обстоятельств политического характера. Не было политической воли, желания делиться полномочиями, бюджетом с украинскими громадами», — сказал он.
Однако в апреле 2014 года украинское правительство приняло основной документ - Концепцию реформирования местного самоуправления и территориальной организации власти, а затем приняты законодательные акты, которые предоставили территориальным громадам не только полномочия, но и финансовую базу для их реализации.
«Сегодня почти завершился процесс передачи земли и коммунальной собственности именно к громадам. Это миллионы гектаров и десятки тысяч объектов. Наша команда пошла значительно дальше - реализовала второй этап децентрализации. В июне 2020 правительство утвердило новое административно-территориальное устройство базового уровня. Сформировано почти полторы тысячи территориальных громад, которые покрывают всю территорию Украины», — напомнил Владимир Зеленский и отметил, что сейчас в Украине 136 районов вместо 490, которые существовали до реформы.
«Эти факты наглядно демонстрируют, что реформа местного самоуправления в стране продвигается гораздо быстрее, чем все годы до этого. Мы задекларировали готовность углублять процессы децентрализации и передать громадам еще больше полномочий. И новый законопроект № 4298 «О местных государственных администрациях», который обсуждается с привлечением широкого круга общественности и экспертов, является подтверждением этого», — рассказал глава государства.
Президент заявил о важности аспекта, который должен стать одним из ключевых в процессе децентрализации: вместе с полномочиями и финансовыми возможностями должна быть и ответственность.
«Избранным руководителям территориальных громад, сформированным ими исполкомам нужно научиться мыслить масштабно, осознавать, что каждая громада - это частица Украины, которая работает для Украины и во имя Украины, а не для удовлетворения собственного эго или частных электоральных, политических амбиций», — отметил Зеленский.
Однако, по его словам, в процессе углубления децентрализации появляются не только успехи, но и недостатки, которые сначала были незаметны.
«По моему убеждению, после завершения второго этапа децентрализации нам просто необходимо осуществить детальный аудит, и прежде чем перейти к следующему этапу, надо исправить допущенные ошибки и просчеты», — сказал глава государства.
Он отметил, что работа над этим продолжается в рамках деятельности Конгресса местных и региональных властей при Президенте Украины, который постепенно становится аналитическим и практическим инструментом для помощи в процессе углубления децентрализации, площадкой для откровенного разговора и дискуссии с представителями исполнительной и законодательной ветвей власти.