2021 год унаследует ряд вызовов из прошлого, в частности последствия COVID-19.
Об этом в своей авторской колонке на НВ рассуждает основатель и президент CEO Club Сергей Гайдайчук.
***
На новогодние праздники мы все хотим, чтобы следующий год был лучше предыдущего. И я очень хотел бы, чтобы эти пожелания сбылись. Но 2021 унаследует ряд вызовов из прошлого, в частности последствия COVID-19. Американские и британские аналитические центры предупреждают, что потенциальных проблем в мире будет достаточно. И вызовы в том, чтобы предупредить эти угрозы или минимизировать их влияние. Я сгруппировал вызовы в пять основных групп.
1. Длительная пандемия
Появление сразу нескольких вакцин меньше чем за год от коронавируса — это чудо новейших технологий и рекорд человечества. Но существует несколько «но». Во-первых, вирус мутирует. И если ученые преимущественно уверены, что с новой мутацией из Великобритании вакцины справятся, то по варианту из Южной Африки такой уверенности нет. Так что есть риск, что путь придется проходить снова. Во-вторых, распределение вакцины может быть медленным и неровным (Украина уже столкнулась с этим). В-третьих, чрезмерные надежды на вакцину могут создать впечатление, что ситуация миновала, и расслабить людей и правительства, вызвав новые волны заболевания. Не стоит забывать и о психологических последствиях коронакризиса. О них специалисты начинают говорить все чаще.
2. Предотвращение финансового кризиса
Экономическая рецессия заставила правительства тратить немалые средства на противоэпидемические мероприятия и поддержку бизнеса. Далеко не все из стран имели собственные ресурсы — они занимали их. Мэтью Берроуз и Роберт Мэннинг из аналитического центра Atlantic Council считают, что существует риск очередного финансового кризиса, вызванного долгами. Глобальный долг за прошлый год вырос на $15 трлн и мог достичь 365% мирового ВВП. В 2021 году развивающиеся страны должны вернуть $7 трлн. Смогут ли они это сделать и будет ли в развитых странах возможность и желание им помочь, неизвестно.
3. Сохранение прогресса цивилизации
Да, это может звучать слишком громко. Но пандемия стала не только большим ударом для системы здравоохранения и для экономики, но и социальным потрясением. Из-за нее под большим вопросом оказалась реализация 17 целей устойчивого развития ООН к 2030 году. Например, по данным ООН, из-за коронавируса прекратили или приостановили обучение до миллиарда учеников в мире. Разрыв цепей поставок, климатические изменения и экономическая рецессия уже сейчас ухудшили продовольственный кризис в мире. В некоторых странах фиксируется 30% рост домашнего насилия в отношении женщин. Впервые за последние 50 лет сокращается средний класс. По разным оценкам, от 70 до 150 миллионов человек могут попасть в категорию бедных. Аналитики Atlantic Council напоминают, что исторически тенденция к «таянию» среднего класса коррелирует с политической нестабильностью, свертыванием демократии и большими конфликтами.
Ответом на этот вызов будет солидарность и сотрудничество всех стран. В декабре генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш сказал так: «Таков урок 2020: солидарность — это и есть человечество. Солидарность — это выживание». В идеале страны мира должны формировать программы экономического восстановления с прицелом на достижение сразу нескольких Целей устойчивого развития. Примером может быть создание рабочих мест в «зеленых» отраслях, которые одновременно защищают окружающую среду и улучшают социальное благополучие общин.
4. Недопущение вооруженных конфликтов
Не только пандемия, но и нерешенные конфликтные ситуации могут «сработать» в 2021 году. Причиной является как наследство Трампа (Северная Корея и Иран), так и рост уверенности Китая. Джеймс Линдсей, вице-президент организации Council on Foreign Relations, предполагает, что Пекин воспринял быстрое восстановление после первой волны коронавируса как победу в соревновании с Западом и связал ее с институциональным преимуществом собственной политической системы. Такие выводы могут сделать Китай более самоуверенным на мировой арене и усилить противостояние с США. Особую угрозу представляет желание Китая вернуть контроль над Тайванем. Бурная реакция на любое военно-техническое сотрудничество Тайбэя и Вашингтона создает вполне реальный риск вооруженного конфликта двух супергосударств.
5. Переосмысление демократии
Угрозы для демократии в 2021 году остаются высокими. По оценке Freedom House, уже четырнадцать лет подряд в мире сокращаются политические права и гражданские свободы. Ряд стран, например, Турция и Венгрия, предприняли шаги, которые оценивают как сворачивание демократии. Популистские тенденции в политике остаются.
Надежду на восстановление доверия к демократии даст, вероятно, политическая стабилизация в США. Хотя те же Мэтью Берроуз и Роберт Мэннинг считают, что президентство Байдена может стать малоэффективным при сохранении Республиканской партией большинства в Сенате США.
Как считает Шандана Хан Мохманд, исследовательница британского аналитического центра Institute of Development Studies, наблюдаем мировой кризис государственного управления — под большим вопросом качество политических планов и системы принятия решений со стороны государственных институтов и политических лидеров.
По моему мнению, такой кризис поднимает на первый план вопрос личных ценностей, ответственности и профессионализма политического руководства. Нужна основательная дискуссия в обществе, о том, как способствовать обновлению политической элиты в Украине. Поскольку от качества государственного управления будет зависеть и то, насколько эффективно мы будем отвечать на вызовы времени.