Украинцы выбрали евроинтеграцию как направление развития государства.
Европейская интеграция невозможна без фундаментальных преобразований, в частности, без реформирования системы правоохранительных органов.
И Национальная гвардия Украины в этом контексте делает все в пределах своих полномочий и возможностей, чтобы лучше обеспечивать безопасность граждан и соблюдение их прав, рассказывает пресс-служба ведомства.
***
Завдання і виклики через зовнішні загрози, суспільно-політичну ситуацію в державі, умови карантину у світовому масштабі вимагають якомога швидших темпів пристосування й інновації структур сектору безпеки і оборони.
Світова пандемія, одним із вогнищ якої стали країни Європи, проявила наочно життєву необхідність партнерської співпраці і спільних заходів безпеки у європейському просторі.
Двостороннє співробітництво, проекти технічної допомоги та гуманітарна допомога, навчання та підвищення кваліфікації гвардійців за кордоном, адаптація законодавчої бази, спільні міжнародні навчання та обмін досвідом, вдосконалення мовної підготовки в НГУ – неповний перелік взаємодії Національної гвардії з країнами Європейського Союзу.
Означимо і перерахуємо основні напрями євроінтеграційної діяльності НГУ й здобутки у цих нішах.
1. Правова база з урахуванням європейських практик
При підготовці Закону України від 13 березня 2014 року «Про Національну гвардію України» було враховано ряд важливих рекомендацій, наданих європейськими експертами під час проведення проектів Twinning спільно з Національною жандармерією Франції та жандармерією Румунії, враховуючи досвід функціонування аналогічних правоохоронних формувань з військовим статусом країн-членів Європейського Союзу (Війська карабінерів Італії, Цивільна гвардія Іспанії, Національна Республіканська гвардія Португалії тощо). Зокрема, визначення НГУ (стаття 1 Закону) – з урахуванням положень Конвенції з прав людини.
Нові законодавчі акти та зміни до вже наявних, що розроблялися від 2014 року, та спрямовані на вдосконалення правових засад діяльності Національної гвардії України та унормування її діяльності відповідно до європейського досвіду, зважаючи на досвід подібних за функціями військових та правоохоронних формувань держав-членів НАТО та ЄС.
2. Вступ до FIEP
16 жовтня 2017 року Національна гвардія України стала повноправним членом Міжнародної асоціації сил жандармерії та поліції в статусі військової установи (FIEP – абревіатура від перших літер країн-засновниць – Франції, Італії, Іспанії та Португалії). За рішення про вступ НГУ до організації усі учасники на Саміті проголосували одноголосно.
Головні переваги членства в Асоціації FIEP: поглиблена співпраця з військовими правоохоронними формуваннями країн-членів та партнерів Асоціації FIEP, впровадження досвіду та інновацій аналогічних структур з інших країн, посилення взаємної солідарності та спільного підвищення якості організаційних та структурних моделей, погодження їх у відповідності до наявних міжнародних угод, сприяння обміну інформацією та досвідом у таких секторах: людські ресурси; організація служби; нові технології та логістика; вирішення загальноєвропейських та міжнародних питань.
Об’єктивно вважається, що Асоціація FIEP – це потужна платформа для формування спільної політики, спрямованої на забезпечення міжнародної стабільності та безпеки.
3. Співпраця з Консультативною місією ЄС
З продовженням у 2019 році мандату Консультативної місії ЄС в Україні (EUAM) розпочато також співпрацю з Національною гвардією України.
6 травня 2020 року Консультативна місія Європейського Союзу в Україні передала Нацгвардії засоби індивідуального захисту для підвищення безпеки гвардійців під час служби в час пандемії СOVID-19.
ЄС оголосив про виділення понад 190 мільйонів євро на підтримку України. Ці кошти є частиною глобального пакету #Team Europe від Євросоюзу і країн-членів ЄС у відповідь на спалах COVID-19. Вони будуть спрямовані на забезпечення медичним обладнанням, навчання медперсоналу та зменшення економічних наслідків від COVID-19.
Нагадаємо, під час зустрічі у квітні 2019 року з керівництвом Нацгвардії Голова КМЄС Кястутіс Ланчінскас підкреслив помітне реформування НГУ і поінформував про прийняте рішення щодо розповсюдження дії мандату Консультативної місії ЄС на співробітництво з НГУ.
Переваги партнерства: Консультативна місія Європейського Союзу надає стратегічні консультації і практичну підтримку щодо заходів реформування до вимог ЄС та міжнародних принципів належного врядування та дотримання прав людини.
4. Співробітництво з аналогічними структурами європейських держав
Національна гвардія України продовжує розвиток двосторонніх стосунків з європейськими партнерами, зокрема, шляхом реалізації двосторонніх європейських проектів.
Основні іноземні партнери України в Європі:
- Жандармерія Румунії;
- Війська Карабінерів Італійської Республіки;
- Національна Жандармерія Франції;
- Національна Республіканська гвардія Португалії;
- Збройні сили Латвії;
- Збройні Сили Швеції.
З кожною зі структур Національна гвардія має проекти співпраці і здобутки завдяки ним.
Наприклад, в листопаді 2019 року Нацгвардія України та жандармерія Румунії започаткували чотири спільні проєкти у сфері транскордонного правоохоронного співробітництва. 50-й полк Західного оперативно-територіального об’єднання Національної гвардії України переміг у відкритому конкурсі на отримання гранту в розмірі понад 200 000 євро (близько 5,3 млн грн). Кошти були виділені гвардійцям у рамках Спільної Операційної Програми Румунія–Україна 2014—2020, яка фінансується Європейським Союзом через Європейський Інструмент Сусідства. Тематика проєктів – «Запобігання та боротьба з організованою злочинністю, співпраця сил безпеки».
5. Створення системи авіаційної безпеки МВС за підтримки Франції
14 липня 2018 року було підписано з французькою стороною безпрецедентний за масштабом контракт на закупівлю Україною 55 вертольотів фірми Airbus Helicopters для системи авіаційної безпеки Міністерства внутрішніх справ України. Національна гвардія активно залучена до програми і за умовами контракту отримає 12 французьких гелікоптерів Airbus Н-225 Super Puma. Розпочато поетапне отримання вертольотів зазначеного типу до складу НГУ. У рамках участі у реалізації програми проводиться перенавчання льотного та інженерно-технічного складу авіації Національної гвардії України на вертоліт типу ЕС 225 LP на базі компанії «Airbus Helicopters» (у Франції) та військової частини 2269 Національної гвардії України.
Вкрай важливий момент – за умовами програми в Україні заплановано розбудову центру технічного обслуговування Airbus Helicopters, що дасть можливість обслуговувати не лише свої машини, але й виконувати замовлення європейських партнерів, зміцнюючи кооперацію з Європейським Союзом.
6. Міжнародні навчання за програмами Європейського союзу. Навчання та підвищення кваліфікації в навчальних закладах (центрах) європейських країн.
EUPST
Військовослужбовці Національної гвардії України вже не один рік брали участь у міжнародних тренінгах за програмою Європейського союзу EUPST, що проходять у різних містах Європи на провідних навчальних базах правоохоронних структур. Масштабні міжнародні тренування об’єднують для виконання спільної місії правоохоронців структур з військовим статусом та поліцій країн Європейського Союзу, інших країн Європи та Африки, що беруть участь в операціях з підтримання миру та безпеки, які ЄС проводить в межах Загальної політики безпеки та оборони.
Переваги партнерства: вдосконалення взаємодії особового складу підрозділів з різних країн, використання європейської тактики й виявлення найкращих методик у всіх аспектах їхньої роботи – від кримінального розслідування до припинення масових заворушень. Після повернення з навчань учасники діляться досвідом колег з інших країн у своїх підрозділах, або й стають інструкторами з підготовки.
«RoGendIntEx «RoGendIntEx» націлений на підготовку співробітників поліції, жандармерії, військових із різних держав для підвищення їх потенціалу в галузі управління кризових ситуацій та для проведення міжнародних місій.
Навчання проходили англійською мовою і були розраховані на слухачів, які мають достатній рівень мовної підготовки. Використовувалися поліцейська термінологія та абревіатури, які застосовуються під час проведення місій Європейського союзу.
«CoESPU»
З метою підготовки до участі в місіях ООН забезпечено підготовку військовослужбовців НГУ на різних курсах миротворчої спрямованості на базі Центру вдосконалення кваліфікації поліцейських підрозділів з підтримання стабільності (CoESPU, м. Віченца, Італія).
«LET4CAP»
Let4Cap – це проєкт, що фінансується Європейським союзом та головною метою якого є сприяння процесу гармонізації підготовки правоохоронців та розбудови спроможності правоохоронних органів, шляхом створення єдиного підходу до проведення реформування, базуючись на фундаментальних цінностях Європейського союзу.
«SWEDINT»
Також, в рамках підготовки до участі в операціях з підтримання миру, військовослужбовці НГУ беруть участь у навчальних курсах, що проходять у Міжнародному центрі Збройних сил Швеції (SWEDINT). Участь у таких курсах дає можливість підвищити особистий професійний рівень, вивчити штабні процедури ООН, порядок планування та проведення операцій ООН з метою впровадження набутого досвіду в миротворчу діяльність Національної гвардії України.
Навчальні центри (школи) Національної жандармерії Франції
Завдяки плідному співробітництву із Посольством Французької Республіки в Україні офіцерів Національної гвардії України запрошують для участі в річному навчанні на старшому курсі Школи офіцерів Національної жандармерії Франції в м. Мелен (Французька Республіка). Участь у зазначеному навчанні дає можливість вивчати систему підготовки офіцерських кадрів Національної жандармерії Франції, сприяє підвищенню рівня професійної та мовної підготовки, а також дозволяє вивчати європейський досвід роботи офіцерів командної ланки. Набуті знання в подальшому впроваджуються у службово-бойову діяльність Національної гвардії України. В цій же Школі проходять стажування для штабних офіцерів, які вже пройшли попередній річний курс підготовки. Під час стажування, курсанти Школи ознайомлюються із системою підготовки офіцерських кадрів Національної жандармерії Франції до штабної роботи, підвищують особистий рівень професійної підготовки відповідно до європейських вимог. Після закінчення стажування військовослужбовці отримують диплом штабу жандармерії.
Також, військовослужбовці авіаційних підрозділів Національної гвардії України беруть участь у навчаннях та курсах з підвищення кваліфікації інженерно-технічного персоналу авіаційних підрозділів в м. Дюньї, м. Марін’ян та м. Тарнос, Французької Республіки.
З метою підготовки представників правоохоронних структур з військовим статусом та поліції щодо швидкого залучення багатонаціональних сил при розгортанні операцій з підтримання миру та безпеки в постконфліктному середовищі, а також проведення слідчих дій та підтримання/відновлення громадського порядку, на базі Національного центру підготовки сил Національної жандармерії Франції (м. Сент-Астьє, Франція), представники НГУ приймають участь у практичних навчаннях з організації та виконання завдань по підтриманню/відновленню громадського порядку в рамках проєкту Міжнародних навчань Європейських сил поліції (EUPST).
Варто зазначити, що представники підрозділів спецпризначення проходять стажування в Групі втручання Національної жандармерії Франції (GIGN) на базі Антитерористичного підрозділу жандармерії Франції в м. Саторі (Французька Республіка).
Варто зазначити, що особовий склад Національної гвардії України проходить навчання у Школі підготовки офіцерів жандармерії Румунії («Мihai Viteazul», м. Рошу, Румунія). Там готують представників правоохоронних структур, які у майбутньому будуть розглядатися в якості офіцерів штабу міжнародних місій або братимуть участь у міжнародних операціях з підтримання миру та безпеки на інших керівних посадах.
Також, військовослужбовці підрозділів спецпризначення та гірсько-патрульної роти військової частини 1241 проходять фахову підготовку в Центрі гірської підготовки жандармерії Румунії (м. Сіная, Румунія), де обмінюються досвідом з іноземними колегами.
А на базі Навчального центру НАТО при Академії оборони Румунії, м. Бухарест (Румунія) офіцери НГУ беруть участь у навчальному курсі «Курс підготовки штабних офіцерів бригадного рівня», завдяки якому вивчають штабні процедури НАТО, порядок планування та проведення наземних операцій, тощо.
7. Ґендерна інтеграція
Підписана у 2014 році Угода про Асоціацію між Україною та ЄС зобов’язує до гарантування рівних можливостей для жінок та чоловіків у сферах працевлаштування. У Національній гвардії пройшло реформування нормативної, інституційної, кадрової та навчальної сфер до вимог ґендерної рівності Євросоюзу. Наразі, відкрито всі посади для військовослужбовців-жінок НГУ, що надало жінкам більше можливостей для кар'єрного зростання. Станом на 1 січня 2020 року кількість жінок у Національній гвардії України становить понад 11 %.
8. Мовна підготовка
Перспектива євроінтеграції України потребує підвищення вимог до мовної підготовки військових фахівців та вимагає від військовослужбовців навичок мовної комунікації і високого рівня іншомовної професійно-комунікативної компетентності.
З метою надання допомоги у викладанні англійської та французької мов, а також проведення занять з курсантами та слухачами в НАНГУ, офіцерами ГУНГУ залучаються іноземні представники. Так, на базах Національній академії НГУ (в Харкові та Києві), у Міжнародному навчальному центрі (Старе) та Навчальному центрі (Золочів) військовослужбовці можуть проходити інтенсивні курси з вивчення англійської та французької мови.
9. Реабілітація та оздоровлення в Європі
Велика увага приділяється реабілітації поранених військовослужбовців із залученням міжнародних організацій. Зокрема, гвардійці проходили реабілітацію у медичних закладах США, Німеччини, Словаччини, Хорватії, Словенії, Угорщини, Швеції, Литви, Польщі та Австрії.
За співпраці із посольством Грузії в Україні та Генерального штабу Збройних сил України представники Національної гвардії України та члени їх сімей проходять курс реабілітації у медико-психологічному реабілітаційному центрі Міністерства оборони Грузії у м. Тбілісі.
За фінансування Трастового Фонду НАТО з питань реабілітації та на запрошення Державної служби України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції, військовослужбовці НГУ залучаються до курсу медичної реабілітації на базі військово-медичної лікарні «Калероя» (м. Хісар, Республіка Болгарія).
А завдяки міжнародному цивільно-військовому співробітництву, співпраці з Збройними силами Латвії та посольством Латвійської Республіки в Україні, військовослужбовці НГУ пройшли курс медичної реабілітації у Національному реабілітаційному центрі «Вайварі», місто Юрмала, Латвійська Республіка.
Варто зазначити, що вже протягом декількох років, Національна гвардія України, у співпраці з Міністерством оборони Латвії та Посольством Латвійської Республіки в Україні організовує відпочинок дітей військовослужбовців Національної гвардії України у Латвійській Республіці, зокрема, у літніх таборах Латвії.
Також, завдяки співпраці з благодійною організацією «Благодійний фонд «Добрий брат», військовослужбовців Національної гвардії України, які отримали поранення під час виконання завдань у зоні проведення операції Об’єднаних сил (антитерористичної операції) на сході України, запрошують пройти курс медичної реабілітації на базі приватного спеціалізованого реабілітаційно-рекреаційного центру «Добрий брат» (м. Осек, Республіка Польща).
10. Спільні зусилля протидії поширенню та лікування ускладнень від СOVID-19
Пілоти Національної гвардії України доставляли 20 українських медиків (серед них 10 – із системи МВС) та гуманітарні вантажі із засобами індивідуального захисту до Італії. Там у містечках Пезаро та Урбіно протягом трьох тижнів інфекціоністи, реаніматологи, хірурги, анестезіологи, ендокринологи, невропатологи та медичні сестри з України здобували досвід лікування коронавірусної інфекції. Під час відрядження вони ознайомилися з оновленими протоколами лікування інфекції та застосування різноманітних ліків.
Євроінтеграція України триває і Національна гвардія України йде у цьому курсі. Проте якою саме Європою Україна є і буде – географічною чи за цінностями залежить від кожного з нас: від того, наскільки готові українці слідувати європейським правилам, нормам.