На днях Кабмин одобрил законопроект о передаче местным властям право устанавливать тарифы на тепло и воду в крупнейших городах Украины.
Правительство поддержало соответствующий проект закона «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно регулирования деятельности предприятий в сферах теплоснабжения, централизованного водоснабжения и водоотведения», разработанный Минрегионом. Согласно законопроекту, с 2021 года полномочия по установлению тарифов от Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг (НКРЭП) передаются местным органам власти.
В чем проблема?
На сегодняшний день полномочия по установлению тарифов на тепловую энергию и коммунальные услуги (в частности, на услуги по снабжению тепловой энергией и снабжению горячей водой, централизованному водоснабжению и водоотведению) распределены между НКРЭКП и органами местного самоуправления.
До 2017 года около 97% рынка производства и предоставления коммунальных услуг было охвачено субъектами хозяйствования, деятельность которых регулировалась НКРЭКП. После принятия новых Лицензионных условий значительная часть предприятий сферы ЖКХ перешла от НКРЭКП на местный уровень регулирования. Но достичь хотя бы самоокупаемости не удалось, констатировали в Кабмине.
Как предложено решить проблему
Учитывая ситуацию, которая сложилась на предприятиях тепло-, водоснабжения и водоотведения правительство предлагает передать полномочия по регулированию деятельности поставщиков коммунальных услуг на местный уровень.
Выполнение этой задачи планируется осуществлять в несколько этапов, с тем чтобы начиная с 2021 года регулирование всех предприятий-поставщиков услуг осуществлялось на местном уровне.
Дорожная карта
Во исполнение задания правительства, Минрегион подготовил дорожную карту. На первом этапе предусматривается:
1. Верификация дебиторской и кредиторской задолженностей предприятий тепло-, водоснабжения и водоотведения:
- внесении изменений в Закон Украины "О мерах, направленных на урегулирование задолженности теплоснабжающих и теплогенерирующих организаций и предприятий централизованного водоснабжения и водоотведения за потребленные энергоносители" в части продления срока урегулирования кредиторской задолженности;
- урегулирование вопроса реструктуризации задолженности населения и определения обязательных условий заключения должниками договоров реструктуризации; применения определенных ограничений к должникам по оплате жилищно-коммунальных услуг; совершенствование законодательства о судебном сборе.
2. Инвентаризация объемов задолженности разницы в тарифах, образовавшейся после 2016 года;
3. Осуществление мероприятий по передаче на места полномочий регулирования деятельности предприятий тепло-, водоснабжения и водоотведения.
Вопрос передачи полномочий по регулированию деятельности предприятий-поставщиков коммунальных услуг от НКРЭКП местным органам власти должны решаться одновременно с вопросом стабилизации финансово-экономического состояния предприятий отрасли и обеспечения контроля в сфере ЖКУ.
Мнение экспертов
Часть экспертов выступает категорически против предоставления права определять тарифы местными властями.
По мнению аналитиков, специализирующихся в сфере жилищно-коммунального хозяйства, вместе с тарифами коммунальные предприятия и городская власть будет полностью отвечать за долги перед, например, "Нафтогазом". Включая долги государственных предприятий, учреждений и организаций. А они огромные.