В этом году в Украине планируется легализация игорного бизнеса. На данный момент соответствующий законопроект № 2285-д уже подготовлен, однако он еще требует частичных доработок. По разным прогнозам его окончательное подписание может произойти до начала летних каникул Верховной Рады или осенью. Напоминаем, что первый проект закона был рассмотрен в Раде 19 декабря 2019 года и отправлен на доработку. За нынешнюю версию на заседании, прошедшем 16 января текущего года, проголосовали 260 депутатов.
Финансовые аспекты закона
Один из важнейших мотивов принятия закона — возможность получать налоги с игорных организаций. По некоторым подсчетам, доход от лицензированного гемблинга будет пополнять бюджет на 2-9 млрд гривен каждый год. В частности, в нынешнем варианте закона предусмотрено, что за пятилетнюю лицензию на осуществление деятельности компании будут вносить такое количество минимальных зарплат:
- онлайн-казино — 12 500;
- покер-румы — 2 500;
- салоны игровых автоматов — 750 (также для них предполагается разовая оплата за право получения лицензии, сумма которой определяется в ходе аукциона).
Помимо этого, налоги будут взиматься и с каждого выигрыша пользователей. Наконец, выведение гемблинга из тени по некоторым подсчетам поможет создать от 50 тыс. рабочих мест — а значит, и увеличить отчисления в пенсионный фонд.
Препятствование игромании
Одна из важнейших задач нового закона — борьба с лудоманией. Не секрет, что многие игорные организации, особенно нелицензированные или имеющие лицензии оффшорных зон, никак не препятствуют развитию этой болезни у клиентов, напротив, стремятся разжигать их азарт за счет специфического построения акций, заставляющих пользователей рисковать большими суммами или проводить много времени за игрой.
Новый закон предусматривает такие пункты:
- доступ к играм будет разрешен людям не младше 21 года;
- к игре не будут допускаться люди, внесенные в общегосударственный список лудоманов (по собственному волевому решению, по просьбам родственников или по решению суда);
- реклама гемблинга будет ограничена.
Организации, нарушившие один из этих запретов, потеряют лицензию.
В государстве будет разрешена деятельность не более чем 40 тыс. физических игровых автоматов в целом, и не более 250 — на одну лицензию. В каждом городе на 1 тысячу жителей должно будет приходится не более 1 автомата.
Оффлайн казино смогут находиться только при трех-, четырех- и пятизвездочных отелях с номерным фондом:
- не менее 200 для Киева;
- не менее 120 для Одессы, Львова, Харькова и Днепра;
- не менее 100 — для других городов.
Число букмекерских пунктов будет ограничено 800 отделениями (не больше 10 на одну лицензию).
Как показывает опыт ряда стран, в борьбе с игроманией такие меры обычно эффективнее, чем полный запрет гемблинговых организаций — во втором случае они просто уходят в подполье.
В чем дополнительные преимущества легализации?
Еще одно преимущество вывода гемблинга из тени — в этом случае у игорных компаний (в первую очередь это касается букмекеров) появится возможность заниматься благотворительностью и спонсорством. В странах, где БК легальны, они часто финансово поддерживают ряд спортивных команд, содействуют развитию молодежного спорта, полностью или частично берут на себя организацию турниров различного уровня и т. д. Так, например, один из крупнейших мировых букмекеров bwin является спонсором более чем десяти спортивных лиг и двадцати клубов.
Наконец, одно из важнейших преимуществ легализации — все участники игрового процесса получат правовую защиту. В Украине есть компании, долгое время действовавшие по лицензии и стремящееся поддерживать положительную репутацию (например, официальный сайт Космолот), однако не секрет, что ряд онлайн букмекеров и казино использует мошеннические стратегии: «подкрученные» игровые автоматы, искусственные задержки и препятствия при вводе денег, несправедливые блокировки аккаунтов успешных игроков и т. д. Сейчас в случае подобных проблем клиентам по сути не к кому обратиться, а после легализации гемблинга с такими нарушениями будет разбираться специальная комиссия.