Верховная Рада приняла во втором чтении и в целом законопроект №1032 о реформе органов прокуратуры, который предусматривает создание Офиса генпрокурора вместо Генеральной прокуратуры Украины.
За документ проголосовали 259 парламентариев.
К законопроекту поступило 197 правок ко второму чтению, сообщает РБК-Украина.
Суть закона
Так, вместо действующей структуры органов прокуратуры состоится построение после проведения аттестации прокуроров новой структуры в виде: Офис генерального прокурора, областные прокуратуры, окружные прокуратуры. При этом генпрокурору предполагается предоставить право ликвидировать и реорганизовывать окружные и областные прокуратуры.
Законом предусмотрена ликвидация военных прокуратур, однако глава ГПУ получает право в случае необходимости создавать специализированные прокуратуры на правах структурного подразделения Офиса генерального прокурора, областных прокуратур, окружных прокуратур.
В документе прописано уменьшение максимального количества работников органов прокуратуры с 15 до 10 тысяч человек и преобразование Национальной академии прокуратуры Украины в Тренинговый центр прокуроров Украины.
Глава ГПУ получает право утверждать:
- стратегии развития прокуратуры;
- систему оценки качества работы прокуроров;
- порядок измерения и регулирования нагрузки на прокуроров;
- порядок рассмотрения обращений о ненадлежащем исполнении прокурором, который занимает административную должность, должностных обязанностей, установленных для соответствующей административной должности.
Также предусматривается повысить базовый должностной оклад прокурора с 12 до 15 прожиточных минимумов для трудоспособных лиц. Установление ограничения в размере 25% для максимального размера премии прокурора по результатам календарного года, начисляемой исключительно в соответствии с оценкой работы прокурора.
Подчеркнем, временно до 1 сентября 2021 года, останавливаются полномочия квалификационно-дисциплинарной комиссии прокуроров, и устанавливается, что генеральный прокурор:
- утверждает порядок проведения отбора кадровыми комиссиями на занятие вакантной должности прокурора;
- определяет порядок замещения временно вакантных должностей прокуроров в органе прокуратуры;
- назначает лиц на административные должности в Офисе и на должность руководителя областной прокуратуры (с одобрения Комиссии по отбору руководящего состава органов прокуратуры);
- определяет порядок рассмотрения дисциплинарных жалоб кадровыми комиссиями о совершении прокурором дисциплинарного проступка и осуществления дисциплинарного производства;
- определяет порядок принятия решения кадровыми комиссиями по результатам дисциплинарного производства и при наличии оснований, предусмотренных законом "О прокуратуре", о наложении на прокурора дисциплинарного взыскания или решение о невозможности дальнейшего пребывания лица в должности прокурора.
Аттестация прокуроров
Прокуроры, которые на день вступления в силу закона занимают должности прокуроров в Генеральной прокуратуре Украины, региональных прокуратурах, местных прокуратурах, военных прокуратурах могут быть переведены на должность прокурора в Офисе генпрокурора, областных прокуратурах, окружных прокуратурах только в случае успешного прохождения ими аттестации, которая проводится в порядке, предусмотренном "Заключительными и переходными положениями" данного закона.
При этом аттестация не распространяется на прокуроров Специализированной антикоррупционной прокуратуры.
Аттестация прокуроров проводится кадровыми комиссиями, которые оценивают профессиональную компетентность прокуроров, их профессиональную этику и добродетель.
Так, аттестация прокуроров включает следующие этапы:
- сдача экзамена в форме анонимного письменного тестирования с целью выявления уровня знаний и умений в применении закона, соответствия осуществлять полномочия прокурора;
- проведение собеседования с целью оценки соответствия прокурора требованиям профессиональной компетентности, профессиональной этики и добродетели. Для определения уровня владения практическими знаниями и навыками прокуроры выполняют письменное практическое задание.
В случае неуспешного прохождения аттестации прокурор освобождается от должности.
При этом лица, которые не занимали должность прокурора на момент вступления в силу закона, имеют право, при условии наличия высшего юридического образования и стажа работы в области права, принять участие в открытом конкурсе на вакантные должности прокурора в Офисе генерального прокурора, областных прокуратурах, окружных прокуратурах, которые появились после увольнения прокуроров по собственному желанию, неуспешного прохождения прокурорами аттестации или по другим основаниям.