Политика

В Нацгвардии аргументированно ответили критикам законопроекта "о правах" (инфографика)

19 сентября 2017 14:31

Розгляд законопроекту № 6556 від 08.06.2017 р. про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення правових засад діяльності НГУ в Комітеті Верховної Ради України з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності викликав хвилю необгрунтованої критики зі сторони деяких правозахисників та окремих народних депутатів України. Їх обурило рішення профільного комітету, який рекомендував народним обранцям підтримати в залі парламенту цей проект документу.

Викликає подив завзятість, з якою команда противників врегулювання діяльності Національної гвардії України відповідно до практик аналогічних формувань Європи та світу, взялася лякати суспільство "підготовкою військового перевороту", "поверненням Беркуту", "кришуванням корупційних схем", тощо.

У чинному Законі України “Про Національну гвардію України” вже передбачено функцію по охороні громадського порядку, забезпеченню захисту та охорони життя, здоров'я, прав, свобод і законних інтересів громадян. Крім того закон регламентує участь Національної гвардії у забезпеченні громадської безпеки та охороні громадського порядку під час проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій та інших масових заходів, що створюють небезпеку для життя та здоров'я громадян. Але зараз військовослужбовці НГУ ці функції можуть реалізовувати виключно з працівниками Національної поліції. Аби дати можливість гвардійцям повноцінно самостійно виконувати правоохоронні функції вже передбачені статтями 2 і 13 закону “Про Національну гвардію України” пропонується внести зміни до статті 255 Кодексу України про адмінправопорушення шляхом визначення посадових осіб НГУ суб'єктами, що мають право складати адмінпротоколи за малозначні правопорушення під час охорони ними громадського порядку та забезпечення громадської безпеки. Така практика існує у Франції, Іспанії, Португалії, Туреччині, Румунії, де є подібні до НГУ правоохоронні формування. Тому говорити, що наділення військовослужбовців Національної гвардії України такими повноваженнями є ризиком для суспільства чи держави в цілому, по меншій мірі, некомпетентно. Хоби тому, що в країнах Європи це вже стало традицією в суспільстві.

Законопроектом №6556 пропонується надати право уповноваженим особам, що відповідають за забезпечення громадського порядку (громадської безпеки) під час проведення масових заходів, що створюють небезпеку для життя та здоров'я громадян, визначати мінімальну безпечну відстань між охоронцями громадського порядку та учасниками цих масових заходів. Відстань, яка б дозволяла ЗАБЕЗПЕЧИТИ БЕЗПЕКУ не тільки військовослужбовців, але й цивільних громадян. На жаль, трагічні події біля будівлі Верховної Ради України 31 серпня 2015 року, коли від поранень загинули 4 військовослужбовця Національної гвардії України в черговий раз засвідчили необхідність законодавчого врегулювання цього питання. І використання деякими представниками громадськості у своїх гучних заявах формулювання подібного до “Нацгвардії дадуть право бити всіх людей, які не вчинили правопорушень” - це маніпуляція свідомістю громадян і не має під собою жодного правового підґрунтя.

Тим більше, що практика визначення мінімальної безпечної відстані між правоохоронцями та громадянами під час аналогічних масових заходів існує так само в європейських демократичних країнах та не суперечить загальноприйнятим європейським цінностям. Нагадаємо, що відповідно до пункту 1 частини 6 статті 46 Закону України “Про Національну поліцію” поліцейський має право застосовувати вогнепальну зброю без попередження при спробі особи, яку затримує поліцейський із вогнепальною зброєю в руках, наблизитися до нього, скоротивши визначену ним відстань, чи доторкнутися до зброї. Тобто подібна практика щодо визначення безпечної відстані між особою та захисником правопрядку вже існує в українському законодавстві.

Щодо закидів деяких правозахисників та окремих народних депутатів України, мов норми законопроекту суперечать статті 17 Конституції України, повідомляє наступне. Сьогодні, як окремі норми Закону України “Про Національну гвардію України” (в чинній редакції), так і цей Закон у цілому не визнанні такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними). Тому заяви про те, що норми закону “Про Національну гвардію” та законопроекту №6556 в частині реалізації прав військовослужбовців щодо обмеження прав і свобод громадян нібито суперечать частині 4 статті 17 Конституції України носять емоційно-експресивний характер і не ґрунтуються на нормах права. Оскільки аналіз даної норми Конституції України свідчить про те, що нею встановлена заборона органам державної влади, органам місцевого самоврядування, їх посадовим особам, громадянам чи їх об'єднанням у неконституційний чи інший конституційний спосіб використовувати одночасно всю сукупність військових об’єднань, з’єднань і частин та органів управління ними для обмеження прав і свобод громадян або з метою повалення конституційного ладу, усунення органів влади чи перешкоджання їх діяльності. Окрему військову частину чи військовослужбовця не можна вважати військовим формуванням, виходячи з визначення терміну “військове формування” передбаченого абзацом 13 частини 1 статті 1 Закону України “Про оборону України”.

Законопроект направлений виключно на приведення діяльності Національної гвардії відповідно до законодавства України та адаптований до законодавства, що регламентує діяльність аналогічних Національній гвардії України європейських структур, таких як Національна жандармерія Французької Республіки, війська карабінерів Італійської республіки, жандармерія Турецької республіки, жандармерія Румунії. Нажаль жоден так званий експерт не звернув увагу на діяльність аналогічних військових формувань країн Європи. Норми законопроекту №6556 випливають з рекомендацій європейських експертів під час проведення проектів Twinning "Впровадження та розвиток управління якістю" та "Сприяння вдосконаленню системи охорони громадського порядку" реалізованих спільно з Національною жандармерією Франції та жандармерією Румунії.

Таким чином, позиція окремих експертів та народних обранців щодо законопроекту №6556 суперечить загальному євроінтеграційному курсу нашої держави.

Хочемо підкреслити, що НГУ відповідно до статті 1 Закону України "Про Національну гвардію України" та з урахуванням положень Конвенції з прав людини, покликана перш за все стояти на сторожі миру і спокою, життя та здоров’я людини і громадянина, на захисті інтересів громадян України, суспільства і держави від злочинних та інших протиправних посягань.

Оригінал


Реклама
Реклама

ТОП-новости

Последние новости

все новости