30 июня 2016 года работники Департамента по вопросам реализации национального превентивного механизма Секретариата Уполномоченного по правам человека совместно с общественными мониторами совершили мониторинговый визит в Измаильское учреждение исполнения наказаний управления Государственной пенитенциарной службы Украины в Одесской области (№ 22). Это учреждение фактически выполняет функцию СИЗО и на момент визита в нем содержалось 182 человека.
Несмотря на то, что администрация учреждения осуществляет ремонтные работы в отдельных помещениях и камерах, они являются недостаточными, поскольку один из двух корпусов, построенный в середине 19 века, нуждается в капитальном ремонте. Особенно в запущенном состоянии находятся камеры карантина для новоприбывших лиц, в которых стены поражены грибком и плесенью, отсутствует доступ к свежему воздуху и естественному освещению путем установления на окнах дополнительных защитных экранов. В ремонте также нуждаются комнаты в административном здании для краткосрочных свиданий.
В помещении сборного отделения учреждения, в котором новоприбывшие заключенные должны находиться не более двух часов, учет этого времени не производится.
В ходе визита не было выявлено нарушений норм жилой площади. В то же время, большинство камер оборудованы избыточным количеством спальных мест, что создает условия для возможных нарушений. В помещениях для содержания заключенных отсутствует принудительная вентиляция, санузлы не оборудованы сливными бачками для слива воды, клозетные чаши устарели и нужадеются в замене, во всех камерах отсутствует дежурное (ночное) освещение.
Условия содержания заключенных в карцерах учреждения можно рассматривать как пытки. Общая площадь такого помещения вместе с санузлом составляет лишь 2,8 м2, а металлическая кровать в нем имеет длину 1,7 м. В текущем году наказание в виде содержания в карцере применялось к одному человеку, находившемуся в нем 10 суток.
Хотя в городе Измаил был введен карантин в связи со вспышкой заболеваний острыми кишечными инфекциями, а также принимались меры по недопущению распространения инфекции и улучшения состояния водоснабжения, на время визита в камерах Измаильского учреждения исполнения наказаний (№ 22) не было установлено бачков с питьевой водой, как это предусмотрено действующим законодательством, что создавало опасность для здоровья заключенных.
Во время визита обнаружен недостаточный уровень обеспечения прав заключенных на медицинскую помощь. В медицинской части остаются не укомплектованными должности терапевта и стоматолога, отсутствуют стационар и изолятор для содержания лиц с психическими расстройствами, не хватает функциональных помещений (процедурного и физиотерапевтического кабинета, функциональной диагностики, перевязочной), а также необходимого оборудования. В учреждении не организовано хранение лекарств, получаемых от родственников заключенных. Диспансерное наблюдение не осуществляется. Списание сильнодействующих препаратов происходит без каких-либо записей в медицинских картах пациентов.
Мониторы также изучали вопрос предоставления комплексных услуг по профилактике и лечению ВИЧ/СПИДа. В настоящее время в учреждении содержится 16 ВИЧ-позитивных лиц, из которых 9 получают высокоактивную антиретровирусную терапию. Такие заключенные в полном объеме обеспечены лекарствами и имеют доступ к медицинскому обследованию. В учреждении созданы достаточные условия для проведения пред- и послетестового консультирования.
По результатам мониторингового визита в Министерство юстиции Украины будет направлен соответствующий отчет для принятия мер реагирования на выявленные нарушения прав заключенных.