Совет Россия - НАТО возобновляет работу

Сегодня в Греции на острове Корфу начинает работу Совет Россия – НАТО. Он соберется на уровне министров иностранных дел. Обе стороны, согласно заверениям Москвы и штаб-квартиры Североатлантического альянса, готовы к перезагрузке отношений.

Работа Совета Россия - НАТО была прервана в августе 2008 года. Причиной послужила война в Грузии. Президент США Джордж Буш заявил тогда, что действия России на Южном Кавказе "подрывают основы международного сотрудничества". Американский лидер призвал Кремль положить конец кризису.

Однако после выступления Буша кризис только обострился. Вслед за окончанием пятидневной войны президент России Дмитрий Медведев объявил о признании независимости Абхазии и Южной Осетии. Еще накануне этого события представители Североатлантического альянса сообщили, что замораживают работу Совета. Москва в ответ сообщила о временном прекращении всяких официальных контактов с НАТО. Правда, далеко не все западные политики поддержали решение о замораживании отношений.

"Совет НАТО - Россия - это орган, который создавался не для работы в благополучные времена. Он призван стать площадкой, которую можно использовать для обсуждения разных позиций и конфликтов", - уверен министр иностранных дел ФРГ Франк-Вальтер Штайнмайер. Такая точка зрения возобладала, пусть и не сразу. Этому немало способствовало и избрание Барака Обамы президентом США.

Еще в декабре 2008 года альянс предложил возобновить хотя бы неформальные заседания Совета на уровне послов. А в марте, в преддверии юбилейного саммита НАТО, генеральный секретарь альянса Яап де Хооп Схеффер заявил, что "министры решили как можно быстрее после саммита в Страсбурге и Келе возобновить работу Совета".

Правда, первая попытка провалилась. В мае в Грузии начались военные учения под эгидой НАТО, и министр иностранных дел России Сергей Лавров демонстративно отказался от участия в уже запланированной на конкретную дату встрече. В итоге политическое сотрудничество возобновляется лишь сейчас, с опозданием более чем на месяц. Как отмечается в официальных документах альянса, Совет НАТО - Россия решено использовать как механизм для диалога с Москвой по всем, в том числе спорным, вопросам, а главная цель - это решение проблем и укрепление практического сотрудничества.

Первая попытка создать четкую структуру для контактов между Москвой и брюссельской штаб-квартирой альянса была предпринята в 1997 году. Координационный орган назвали Совместным постоянным советом НАТО - Россия. В том же году прошли его первые заседания - сначала на уровне глав внешнеполитических ведомств, а затем на уровне министров обороны. Однако первый же серьезный конфликт свел на нет все усилия. После военной операции НАТО в Югославии Москва отказалась продолжать сотрудничество с альянсом в прежнем формате.

Вторая попытка наладить более тесные контакты датирована 2002 годом, когда и был образован Совет Россия - НАТО в его нынешнем виде. По сравнению с прежним Совместным постоянным советом, партнеры были фактически уравнены в правах. Обе стороны связывали с новым форумом большие надежды. "Мы открываем новую главу в наших отношениях", - заявил тогдашний генсек НАТО Джордж Робертсон. Позитивно оценил перспективы сотрудничества и Владимир Путин. Он выразил надежду на то, что "отношения с НАТО и дальше будут расширяться".

За семь лет углубленного сотрудничества кризисов, подобных разгоревшемуся из-за Южной Осетии, в истории НАТО и России не случалось. А вот конфликтов было немало. Так, Москва грозила разорвать отношения с альянсом, если к нему присоединятся Украина и Грузия.

Немало споров вызвало и решение Кремля ввести мораторий на выполнение Договора об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ). Россия была недовольна тем, что многие западные страны не ратифицировали адаптированный вариант этого документа. Те в свою очередь требовали от Москвы сначала вывести войска из Грузии и непризнанной Приднестровской республики.

Министр иностранных дел ФРГ Франк-Вальтер Штайнмайер во время недавнего визита в Москву предложил возродить ДОВСЕ. И Совет Россия - НАТО, по мнению не только немецкого министра, но и его коллег из остальных стран альянса, является именно той площадкой, на которой можно и нужно обсуждать такие вопросы. Там же, судя по всему, продолжится и дискуссия о стремлении США разместить в Европе элементы их системы противоракетной обороны.

В повестке дня остается и вопрос о ситуации в Грузии, включая обе самопровозглашенные республики - Абхазию и Южную Осетию. Как отметил Франк-Вальтер Штайнмайер, "в конечном счете нам не добиться стабильности на Кавказе без участия России либо вопреки ее воле, это возможно только вместе с Россией". Впрочем, даже Штайнмайер особых иллюзий не испытывает: по его словам, на быстрый результат рассчитывать не приходится.

Deutsche Welle