Благодаря активному развитию газовой инфраструктуры в Польше и Центрально-Европейском регионе уменьшается роль российского Газпрома. Параллельно с этим имплементируются правовые изменения, которые нивелируют монополизм и стимулируют конкуренцию. По замыслу Европейского Союза, либерализация рынка должна обеспечить странам-членам как энергобезопасность, так и развитие благодаря уменьшению цен на энергоносители.
Перелом на польском газовом рынке
Сегодня на газовом рынке Польши происходят плановые масштабные преобразования, в результате чего уменьшается зависимость от Газпрома. Согласно планам правительства, в 2022 году Польша сможет полностью отказаться от российского газа, что заставит российский концерн существенно снижать цены на сырье.
Не секрет, что до сих пор Газпром злоупотреблял своей сильной позицией монополиста на газовом рынке Европы, в частности, в Польше и в других странах Центральной Европы. В конце концов, такие подходы российского монополиста стали причиной введения антимонопольных мероприятий со стороны Европейской Комиссии. Эксперты, правда, подчеркивали, что Газпром и в дальнейшем мог позволять себе подобную политику давления и шантажа из-за отсутствия транспортной инфраструктуры в странах региона. У Варшавы, Вильнюса или Праги не было другого выхода, кроме как договариваться с Москвой на ее условиях, поскольку не существовало альтернативы российским поставкам. Впоследствии эту ситуацию в Центральной Европе начали динамично исправлять.
Благодаря поддержке ЕС, а также собственным финансовым усилиям, Польша начала активно увеличивать потенциал собственного газового сектора. Это стало особенно заметным после 2009 года. Именно тогда было развито газовое соединение с Германией в Ласове и запущен интерконнектор с Чехией в Цешине. Также изменения коснулись Ямальского газопровода из России через Беларусь и Польшу в Германию. Благодаря этим изменениям, сегодня возможно использование т.н. физического реверса, то есть поставок в обратном направлении. Вместо России в Польшу в случае необходимости топливо может поставляться из Германии. Здесь стоит напомнить, что пропускная способность этого газопровода в реверсном направлении достигает 5,5 млрд. кубов газа ежегодно притом, что Польша потребляет около 16 млрд. кубометров газа в год (из которых собственная добыча составляет более 4 млрд. кубов).
Также в рамках преобразований на газовом рынке Польши был построен терминал LNG в порту Свиноуйсьце. Он уже в июле этого года начнет принимать сжиженный газ из Катара - контрактом предусмотрены поставки 1,5 млрд. кубометров в год. Причем пропускная способность терминала составляет 5 млрд. кубов ежегодно, а планы предусматривают ее увеличение до 7,5 миллиардов кубов. К 2020 году он должен быть соединен с центрально-европейскими рынками сетью газопроводов (т.н. коридор «Север-Юг»). На противоположной стороне коридора будет построен терминал LNG в Хорватии. В этом же году также должен быть готовым к использованию газовый интерконнектор между Польшей и Литвой (как и другими прибалтийскими странами), также планируется построить соединение с Украиной. Важнейшие преобразования на газовом рынке Польши и всего региона закончатся в 2022 году, когда будет запущен газопровод Baltic Pipe, который должен соединить Польшу с добывающими проектами на норвежском шельфе. Напомню, что именно тогда потеряет силу т.н. ямальский контракт.
2014 год. Ключевые изменения в рамках либерализации газового рынка
В целом масштабы инвестиций впечатляют и демонстрируют, что эра Газпрома большими шагами уходит в прошлое. Развитие инфраструктуры дополнят юридические преобразования, связанные с выполнением правил на газовом рынке по стандартам ЕС. Речь идет о либерализации рынков, основной целью которой является разрушение монопольных позиций - не только российской, но и других, включая национальные.
В случае с Польшей речь может идти о государственной компании PGNiG, которая в течение многих лет скупала российский газ, а потом его перепродавала на внутреннем рынке. Процесс либерализации существенно ослабил ее позиции. В первую очередь было проведено распределение по видам деятельности - фирма в секторе продажи отделена от промышленного производства и дистрибьюторской деятельности (в соответствии с требованиями т. н. Третьего энергетического пакета). Также PGNiG было вынуждена продавать часть сырья на Энергетической Бирже, на которой газ могут покупать частные игроки. Их деятельность облегчает развитие трансграничных газовых соединений, то есть доступ к внешним рынкам. «Вишенкой на торте» либерализации является изменение правил, благодаря которым стал возможен выбор продавца газа непосредственно потребителями.
Преобразование газового рынка Польши продолжается, вызывая одновременно определенный резонанс и критику. Частные фирмы, количество которых существенно увеличивается (например, Duon, Hermes), считают, что изменения идут слишком медленно. Специалисты обращают внимание на то, что необходимо высвобождение цен на газ таким образом, чтобы на рынке имела место реальная конкуренция. На данный момент газовые тарифы определяет Комиссия по регулированию энергетики.
В свою очередь PGNiG подчеркивает, что не может реально конкурировать с частными субъектами, поскольку несет на своих плечах «политические» контракты с Россией и Катаром, в которых зафиксированы архаичные формулы определения цены сырья с привязкой к ценам на нефть. Именно поэтому фирма с одной стороны борется против Газпрома в Арбитражном суде в Стокгольме касаемо цены сырья (попытки закончить конфликт мировым соглашением завершились в мае 2015 безрезультатно), а с другой - планирует возобновить переговоры с компанией Qatargas. Также PGNiG хочет, чтобы расходы, связанные с контрактами, были «социализированы», то есть, государство рекомпенсировало средства.
Либерализация газового рынка. Конкуренция и низкая цена сырья
Несмотря на временные трудности, связанные с процессом либерализации газового рынка в Польше, а также рынков других стран региона, которые являются членами ЕС, либерализация будет продолжаться. Однако для этого нужно время и четкие последовательные шаги. Завершение инфраструктурных (ключевые будут осуществлены не позднее 2022) и юридических преобразований укрепит энергетическую безопасность Центральной Европы и закончит эру российского монополизма, обусловленного историческим прошлым (доминирование СССР и построение трубопроводов еще в соответствии с потребностями Советской Армии).
Пользу в итоге извлекут конечные потребители. Сегодня цены на газ в Польше формируются регулятором, что с одной стороны означает их стабильность. Однако с другой стороны мы имеем отсутствие реальной конкуренции, которая могла бы эти цены снизить. Стоит помнить, что на хорошо развитых газовых рынках Европы с функционирующими биржами цены на предлагаемое сырье ниже, чем в странах, где присутствуют монополисты, и в государствах, которые являются зависимыми от поставок газа на базе долгосрочных контрактов. В принципе, такая развитость и есть главным условием, чтобы реформирование газового рынка было доведено до логического конца…
Петр Мацьонжек
портал Defence24.pl, Польша