Чугуев станет первым городом Харьковской области и одним из первых в Украине, в котором реализуют проект оказания социальных услуг — усилиями местной громады. Его инициатор — Харьковский институт социальных исследований (ХИСИ) при поддержке Европейской Комиссии. В первую очередь, речь об услугах для пожилых людей, людей с особыми физическими потребностями и семей в сложных жизненных обстоятельствах.
Какие конкретно услуги необходимы Чугуеву в первую очередь, станет понятно после изучения реальной ситуации в городе. “Проще говоря, мы спросим у самих жителей: что вам нужно? Это и есть принцип децентрализации в действии. Получим экспертные оценки от членов местных организаций инвалидов, многодетных матерей — людей, которые недостатки городской инфраструктуры испытали на собственном опыте,— рассказывает руководитель проекта, Роман Шейко. — Изучим статистику: сколько в городе стариков (и сколько их будет через 5, 10 лет), сколько слабовидящих, людей на колясках и так далее. Сопоставим с существующими стандартами безбарьерности. Всё это ляжет в основу плана развития города”.
К слову, сегодня в Чугуеве около 2300 человек официально имеют инвалидность, из них 12 — дети. Другие уязвимые группы — пожилые люди (в городе 9 тыс. пенсионеров), дети-сироты и дети под опекой (всего около 100 человек).
Меморандум о сотрудничестве между ХИСИ, Харьковской областной администрацией, Чугуевским городским советом и социальными службами города подписали 15 июня. По словам Романа Шейко, одна из проектных задач — научить местные громады и органы местного самоуправления принципу партнерства: “Нужно уходить от ситуации противопоставления “а они не делают” — “а они требуют”, и решать социальные проблемы сообща”.
Способов реализации такого партнерства множество. Например, возможность занять рынок социальных услуг — частным компаниям. “ Если предприниматель готов найти часть финансирования на то, чтобы создать, к примеру, службу патронажного ухода за стариками или бытовой помощи одиноким матерям — мы готовы предоставить ему мини-грант на развитие, — говорит Денис Кобзин, директор ХИСИ. — А здоровая конкуренция сделает этот сервис более доступным”.
Еще один способ — привлечение к социальному сервису волонтеров. “Сейчас очень хороший момент для этого, многие люди хотят быть полезными, — уверен Денис Кобзин. — И нельзя говорить, что-де “государство опять пытается самоустраниться” — важно, чтобы с уязвимыми группами работал не “госаппарат”, а живые люди, которые живут в том же городе”. В городе уже работает волонтерская служба (здесь в основном молодые люди — школьники, студенты ПТУ) и центр помощи переселенцам (их в Чугуеве около 4,5 тыс.) — всем, кто захочет заниматься этой работой дальше, проведут серию тренингов.
Проект «Усиление роли местных громад в принятии решений о предоставлении социальных услуг» рассчитан на три года. После исследований начнется обучение и проектная подготовка. Члены рабочей группы смогут посетить европейские города, в которых социальные услуги уже давно стали нормой. И наоборот, украинские и европейские эксперты приедут в Чугуев. К слову, успешным опытом вовлечения местных громад в предоставление соцуслуг могут поделиться многие восточноевропейские страны, чей опыт имеет достаточно много общего с украинским: Румыния, Босния и Герцеговина, Сербия, Болгария и другие.
На финальном этапе первоочередные проекты будут внедрять в жизнь — также при поддержке ХИСИ и Еврокомиссии, что особенно актуально на фоне сокращающихся социальных расходов в стране в целом и в регионе.
Приобретенный опыт рассчитывают экспортировать: “В Харьковской области сегодня 300 тыс. человек нуждаются в социальных услугах. Около 40 тыс — конкретно в уходе на дому, — рассказывает Андрей Черноусов, ведущий эксперт Харьковского института социальных исследований. Чугуев стал пилотной площадкой потому, что здесь уже и городские власти, и местная терргромада открыты к полезным нововведениям и заинтересованы во внедрении успешного опыта. Но дальше этот опыт нужно нести в другие города, в том числе — двухмиллионный Харьков”.
На Харьковщине запускают пилотный проект оказания социальных услуг
17 июня 2015 14:02