Каждый третий получатель административных услуг в Украине считает систему предоставления таких услуг неэффективной - нормативные документы, регулирующие эту сферу, непонятны и часто противоречат друг другу, процедуры запутаны, а условия в центрах предоставления услуг оставляют желать лучшего.
Таковы результаты соцопроса, проведенного в рамках совместного исследования Ассоциации украинских мониторов соблюдения прав человека в деятельности правоохранительных органов (УМДПЛ) и Харьковского института социальных исследований.
Эксперты опрашивали получателей админуслуг и провели анализ законодательства в этой сфере, отмечает Главком.
«Опрос показал, что к самым большим препятствиям получения админуслуг респонденты отнесли длинные, двойные-тройные очереди (37,7%), сложность и запутанность процедур (27,8%), отсутствие минимального комфорта в зонах ожидания (27,9%), трудности с поиском достоверной, обновленной информации о процедуре, платеже, контакты специалистов (20,7%). А 12% опрошенных считают, что дача взятки является наиболее эффективным путем получения государственной услуги», - рассказала эксперт ХИСД Мария Колоколова.
Как отмечают эксперты, значительная часть общества уже традиционно принимает административные услуги как принудительно навязанную и узаконенную систему поборов.
«Существующая схема обслуживания граждан в Министерстве внутренних дел (МВД) и Государственной миграционной службе (ГМС) фактически находится вне законодательного регулирования, создает благоприятную почву для различного рода злоупотреблений и манипуляций», - отметил эксперт Ассоциации УМДПЛ Владимир Батчаев.
Так, не адаптированные требованиям государственных законов ведомственные акты не содержат «предохранителей» от коррупции, бюрократического равнодушия и халатности должностных лиц. Непрозрачность процедуры получения, привлечения к предоставлению услуг коммерческих структур-посредников (в частности государственного предприятия ГП «Документ»), внедрение сопутствующих платных услуг, отсутствие контроля за качеством их предоставления «превратили украинскую милицию из органа защиты прав потребителей административных услуг в одного из крупнейших нарушителей в этой сфере».
Кроме того Кабмином определен лишь перечень платных услуг ГМС, при этом правительство оставило без внимания не менее важную сферу предоставления миграционной службой бесплатных услуг, поэтому все услуги автоматически воспринимаются как те, за которые нужно заплатить.
Как отметил эксперт Секретариата Уполномоченного Верховной Рады по правам человека Сергей Швец, «государство в кратчайшие сроки должно исправить эти и многие другие недостатки в законодательстве об админуслугах».
За предоставление бесплатной административной услуги по вклеиванию фото в паспорт по достижении 25- или 45- летнего возраста на практике платят две трети украинцев. Такие данные исследования обнародовал на пресс-конференции в среду научный сотрудник Харьковского института социальных исследований Мария Колоколова.
«Исследование показало, что, несмотря на то, что некоторые услуги являются официально бесплатными, достаточно большая доля опрошенных платила за них... В частности, бесплатно вклеили фото в паспорт только 36% опрошенных, то есть две трети платили за то, за что они не должны платить официально», - отметила она.
«Получили сведения об отсутствии/наличии судимости 39% бесплатно, а 61% заплатили за то, за что не должны платить», - сказала Колоколова.
Она отметила, что платной админуслуга становилась за счет необязательных платежей - страхования, каких-то дополнительных информационных услуг, но люди узнавали об этом уже после уплаты денег в банке.
«Был случай, когда во время проведения опроса у органа ДМС сначала услуга была платной, а когда работники узнали, что проводится исследование и увидели наших интервьюеров, эта услуга резко стала бесплатной», - рассказала эксперт.
Исследование было проведено в июле - августе путем опроса 3 тысяч респондентов в 10 областных центрах Украины. Погрешность составляет около 3%.
МВД и ОВИРы - лидеры по обману украинцев путем навязывания услуг
3 октября 2013 08:52