Преимущества саморегулирования давно уже ощутили жители Европы и США. Практически любой вид бизнеса контролируется с помощью саморегулируемых организаций (СРО). В принципе, эта система не нова и для стран бывшего Союза. Россия уже лет 150 знакома с принципами саморегулирования и наиболее преуспела в саморегулировании бухгалтерской, туристической и кадастровой деятельности. В Украине система СРО действует на фондовом рынке, появляется на финансовом, риэлторском, аудиторском и оценочном рынках.
А начиналось все в цехах Западной Европы, которые объединяли людей одной профессии. Каждый цеховик должен был обладать определенными профессиональными знаниями и умениями, а кроме того соблюдать этические и моральные нормы поведения. Цех разрабатывал требования к профессиональной деятельности, занимался контролей их соблюдения. Все это нужно было для того, чтобы никто не опозорил честь цеховика перед клиентами. С другой стороны, цех защищал права своих членов в возникающих спорах с другими участниками рынка.
По такому же принципу, только на несколько ином уровне, строится и работа современных СРО. Первыми профессионалами в истории, которые познали принципы СРО, были врачи. Даже клятва Гиппократа – это прообраз современного СРО. В историческом разрезе заметно, что выстаивая саморегулирование, его участники не включали в схему государство, органы власти, институты потребителей. Реальной целью создания было договориться о неких общих стандартах, о взаимодействии.
Сейчас в современной России действует закон «О саморегулируемых организациях», вступивший в силу с 1 декабря 2007 года. В нем говорится о том, что государство отдает контроль и отраслевое регулирование СРО, за собой оставляя функцию надзора. Полноценно такая модель реализована пока только некоторых отраслях: деятельности оценщиков, арбитражных управляющих, аудиторов, в строительном бизнесе. Модель СРО заменила обязательное лицензирование. Теперь, к примеру, допуски на строительство выдают не чиновники, а сами СРО своим членам. Внутри СРО предусмотрена материальная ответственность через страхование и компенсационные фонды. Контролерами выступают сами организации, а государство уже ведет надзор за СРО, а не за каждым его участником.
Что касается Украины, то идет дискуссия о реформе регулирования предпринимательской и профессиональной деятельности, с тем чтобы также сменить лицензирование на саморегулирование.
Подготовлено по материалам сайта www.get-sro.ru/services/dangerous-work.
Подготовлено по материалам сайта www.get-sro.ru/services/dangerous-work.