Налоговый кодекс не улучшил положение малого бизнеса, - исследование

Принятый в 2010 году Налоговый кодекс не улучшил положение малого бизнеса в Украине. Такой вывод сделали авторы дискуссионного доклада "Зеленая книга малого бизнеса 2012", опубликованного при поддержке Международного фонда "Відродження", пишет "Дело".

Авторы доклада анализируют риски определенных направлений государственной политики в сфере малого предпринимательства. Так, отмечается, что в последний год малый бизнес рассматривается властью только с позиций его экономического значения. "Поэтому в Украине искажается государственная политика, поскольку основной акцент ставится не на упрощении и удешевлении обязательных процедур контроля и отчетности для мелкого предпринимательства, а наоборот - на уравнивании регуляторных правил как для мелкого, так и для большого бизнеса", - говорится в исследовании.

Предприниматель-физлицо на общей системе налогообложения должен был в 2011 году потратить на администрирование и уплату налогов 82 рабочих дня, то есть более 30 % своего рабочего времени. Фискальная нагрузка на мелкий бизнес в условиях общей системы налогообложения составляет 55,5 %. А с учетом амортизационных начислений, которые по новому Налоговому кодексу физлица не могут относить на валовые затраты, налоговая нагрузка составляет 88,7 %. Это говорит о том, что отсутствие специальных правил налогообложения для мелкого бизнеса поставит этих людей вне рамок закона, делают вывод авторы исследования.

Определение в Программе экономических реформ на 2010-2014 гг. упрощенной системы налогообложения как одной из налоговых льгот является ошибочным, говорится в "Зеленой книге малого бизнеса". Так, кроме двух видов деятельности, не характерных для упрощенной системы налогообложения, фискальная нагрузка на предприятиях-плательщиках единого налога с оборота значительно выше, чем фискальная нагрузка на предприятиях на общей системе налогообложения. Это 1,32 на общей против минимум 2,58 на упрощенной.

Также в "Зеленой книге" отмечается, что предприниматели сталкиваются с рядом проблем, которые обусловлены неэффективной и коррумпированной системой власти. Среди них названы регуляторное давление, большие барьеры для начала многих видов бизнеса, чрезмерный государственный контроль. В исследовании говорится, что в целом современные и сбалансированные законы передаются на выполнение в старые и коррумпированные институты управления. Эти законы формально исполняются на 10-60 % по разным органам власти.

Кроме упрощенной системы налогообложения, в "Зеленой книге" также анализируется развитие пенсионного страхования для малого бизнеса, а также его участие в государственных закупках.