"Наглость тем и сильна, что не рассчитывает на сопротивление",- похоже, именно этой аксиомой руководствовался нынешний председатель Харьковской облгосадминистрации когда на днях, оправдываясь за скандал с ветеранами в своей общественной приемной, безапелляционно заявил, что, в отличие от своих предшественников, не проводил люстраций и не увольнял людей по политическим признакам.
«Мы дали возможность работать всем, кто изъявил такое желание»,- твердо заявил Михаил Добкин в эфире программы «Час влади» на ХОГТРК.
Утверждение патрона тут же подхватил один из замов губернатора Василий Хома: «Если в 2005 году людей выбрасывали на улицы, то мы себе этого не позволили, потому что понимали, что за каждым человеком стоит семья, дети, которых нужно кормить».
Эти заявления известных государственных мужей наверняка можно было бы назвать откровенными, принципиальными и даже в чем-то трогательными, если бы они (заявления) имели хотя бы какое-то отношение к истине. Увы, как говорится, не тот случай – и людей в 2005-м никто на улицу не выбрасывал, и забота новой областной власти о семьях с детьми, которых нужно кормить, тоже явно преувеличена.
Для того, чтобы разобраться в ситуации и понять кто прав, придется вспомнить теперь уже далекую весну 2005 года, когда в областную администрацию пришла команда Арсена Авакова и над представителями кушнаревской «сборной» нависла реальная угроза стремительного вылета из руководящих кресел. Однако сталося, не так як гадалося...
Впрочем, о динамике увольнений и назначений того периода судите сами (нижеприведенную информацию легко проверить на старой версии сайта Харьковской облгосадминистрации).
Просматривая кадровые распоряжения главы ХОГА можно без труда увидеть, что после прихода Арсена Авакова к руководству областью практически вся команда Евгения Кушнарева осталась при своих должностях и занимала их еще весьма долгое время. В частности:
Управление сельского хозяйства и продовольствия ХОГА продолжил возглавлять Дмитрий Тризна;
Управление экономики – Анатолий Дуленко;
Управление финансов – Евгений Кузькин, который в апреле 2005 года возглавил областную налоговую администрацию;
Управление образования – Людмила Белова, ставшая в ноябре 2005 года заместителем губернатора;
Управление промышленности – Виктор Ефремов (возглавлял управление вплоть до своей трагической смерти 22 мая 2006 года);
Управление архитектуры – Юрий Шкодовский, ставший в 2008 году ректором Университета строительства и архитектуры;
Управление прессы – Валерий Погожих (ушел на пенсию в сентябре 2009 года);
Отдел по делам религий – Виктор Левчук (ушел на пенсию летом 2006 года);
Управление здравоохранения – Юрий Федченко, который в апреле 2005 года стал главным врачом госпиталя для инвалидов Великой Отечественной войны;
Управление топливно-энергетического комплекса – Василий Безъязычный;
Управление МЧС – Петр Гиренко;
Службу по делам несовершеннолетних – Федор Гриценко, которого лишь через несколько лет сменила его заместитель Татьяна Печерских;
Управление внешнеэкономической деятельности – Виктор Коваленко, проработавший в должности начальника управления в аккурат до прихода Михаила Добкина.
Словом, налицо тотальная «люстрация», произвол и беззаконие:-)
Однако, справедливости ради, следует сказать, что в 2005-2006 годах без скандалов в некоторых управлениях облгосадминистрации все-таки не обошлось.
Первый из них возник в марте 2005 года вокруг начальника управления культуры Любови Морозко. Заявление о своей отставке по собственному желанию она написала после скандала, связанного с задержанием троих сотрудников ее управления в момент получения ими взятки. Сначала Морозко называла эту информацию ложной, однако позже все-таки поняла двусмысленность своего положения и решила покинуть свой пост. И, как оказалось, вовремя, т.к. летом 2006 года в управлении культуры разразилась еще одна буря, имевшая непосредственное отношение к Морозко. Тогда Антимонопольный комитет Украины начал проверку обоснованности цен в "Слободской археологической службе" (это предприятие проводит археологическую экспертизу при согласовании проектов землеотводов). Как установил АМКУ, указанная Служба, вместе с областным управлением культуры и Центром охраны культурного наследия, нарушала конкурентное законодательство, необоснованно взимая плату за некоторые свои услуги. В частности, возглавляемое в тот период Любовью Морозко управление, завысило тарифы на проведение археологических работ в 20-ть (!) раз. Кроме того, передав Центру охраны культурного наследия полномочия относительно подготовки части документов на землеотвод, управление установило за это плату в 110 гривен, хотя по закону данная процедура должна быть бесплатной.
Второй скандал, получивший широкую огласку, был связан с начальником фармацевтического управления ХОГА Викторией Казаковой, занимавшей свою должность до марта 2006, то есть, вплоть до ликвидации этого управления. После этого Виктория Сергеевна еще долго судилась с руководством области за право восстановиться в своей должности, но все суды проиграла.
Из кушнаревских руководителей управлений свой пост также покинула и Наталья Левченко, определявшая молодежную политику в области. Но, в данноми случае, все было тихо и интеллигентно, что, как отмечают чиновники облгосадминистрации, всегда было присуще Наталье Викторовне.
Так же интеллигентно ушла со своей должности и Ирина Давыдова, возглавлявшая при Евгении Кушнареве Управление внутренней политики ХОГА, и ставшая впоследствии штатным советником губернатора Авакова.
Кстати, самое первое кадровое решение Арсена Авакова на уровне управлений касалось Главного управления труда и социальной защиты населения. 25 апреля 2005 года распоряжением председателя облгосадминистрации №267-к на должность начальника ГУ был назначен Игорь Балута. Его предшественник Александр Мельник ушел работать директором Хорошевского гериатрического пансионата – одного из лучших учреждений данного профиля в Украине.
Приведенные примеры наглядно демонстрируют отношение Авакова к «старым» руководящим кадрам: если чиновник компетентно и добросовестно выполняет должностные обязанности, ему нечего было переживать за свое кресло будь он даже трижды «кушнаревцем».
Теперь посмотрим на кадровую политику нового руководителя области. По иронии судьбы Михаил Добкин начал подбор новых начальников управлений облгосадминистрации именно с управления труда и социальной защиты населения. Как стало известно «Главному», заместитель губернатора Игорь Шурма прямо предупредил Игоря Балуту о нежелательности его пребывания в должности начальника управления и уже в сентябре 2010 года новым начальником управления стала Елена Захуцкая. Аналогичную «черную метку» получили и уволились со своих постов начальник ГУ образования и науки ХОГА Виктор Гарькавец, начальник Управления физической культуры и спорта, чемпион мира Василий Жданов и Алексей Липчанский – начальник Управления по делам прессы и информации ХОГА. Последнего вынудили написать заявление об уходе. Причина до банального проста: кресло Липчанского срочно потребовалось пресс-секретарю нового губернатора Виктории Маренич, которая выяснила, что должности пресс-секретаря в структуре областной администрации уже не существует (пресс-службы в областных администрациях были ликвидированы Виктором Януковичем в 2007 году во время его последнего пребывания в должности Премьер-министра).
Примечательно, что Закон Украины «О государственной службе» предельно четко регламентирует процедуру принятия на работу и назначения чиновников различного ранга. В частности, статья 15 указанного Закона обязывает нанимателя объявить конкурс на замещение вакансии, а претендентов - пройти стажировку и сдать по ее итогам соответствующий экзамен. Увы, на сайте Харьковской облгосадминистрации так и не удалось найти объявления о замещении вакантой должности начальника Управления по делам прессы и информации…
Кроме вышеупомянутых руководителей, расстались со своими постами начальник ГУ внешнеэкономических связей и европейской интеграции ХОГА Виктор Коваленко, начальник ГУ АПК Михаил Жорник, начальник ГУ промышленности, транспорта и связи Владилен Вавилов, начальник Управления по вопросам внутренней политики Константин Маслий, начальник Управления по делам семьи и молодежи Анатолий Бабичев, начальник управления культуры Нина Супруненко. Кроме того, лишились своих постов руководители многих отделов облгосадминистрации, которым быстро и «доходчиво» объяснили, что ХОГА больше не заинтересована в их дальнейшей работе на благо Родины и народа.
А ведь кроме областной администрации добкинская «кадровая коса» безжалостно прошлась и по многочисленным районам Харьковщины, когда со своими должностями стремительно и бесповоротно расстались не только чиновники райгосадминистраций, но и врачи, педагоги, работники различных социальных служб, имевшие неосторожность симпатизировать «непрофильной» политсиле. О борьбе и мытарствах этих людей журналисты «Главного» писали неоднократно.
Подводя итог добкинской кадровой работы, можно с уверенностью сказать, что политика «тихого выдавливания» неугодных, проводимая командой нового губернатора, оказалась удивительно эффективной: всего лишь за пол-года было радикально обновлено практически все руководство ХОГА и ее подразделений. Так что нынешние заявления Добкина об отсутствии люстраций и преследования людей по политическим признакам выглядят, по меньшей мере, цинично.
В связи с этим хотелось бы напомнить Михаилу Марковичу слова незабвенного Оливера Хассенкампа, который на дух не переносил лжецов и пройдох: «Неправды, повторяемые всё снова и снова, не становятся от этого правдами, но, что гораздо хуже, становятся привычками».
Не забывайте об этом, Михал Маркович, не забывайте...
Сергей БОРДОВСКИЙ